摘要
营商环境是我国政府的重点工作之一，更是全面建成小康社会，深化改革，推进依法治国，推动经济高质量发展的重要任务。《中华人民共和国国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》指出，我国的营商环境分为四个方面，即市场环境、政务环境、法律和政策环境、人文环境。政务环境作为营商环境的基础和支撑，对于提升政商关系规范化有促进作用，有助于降低企业制度性交易成本，提升地区经济发展质量，增强区域竞争力，对于优化营商环境有重要意义。 本文在治理理论、新公共服务理论、公共物品理论等理论的指导下，以H市政务营商环境为研究对象，对当前国际国内与政务营商环境有关的文献进行梳理，初步构建H市政务营商环境的评价指标体系。然后通过德尔菲法对指标体系进行筛选优化，最终形成包含政府廉洁、政府关怀、政府效率、服务能力、服务效果5个一级指标、11个二级指标、构建了25个三层指标的综合评估模型，并运用层次分析法确定上述指标权重。接着，在该模型的指导下开展问卷调查，对H市政府营商环境进行模糊综合评价，通过数据分析，发现当前H市在政务营商环境建设方面还存在政务服务能力不足、政府廉洁程度不足、政府关怀力度不足的问题，最后，本文从顶层设计、行为观念、物质支撑、监督管理四方面深入分析产生上述问题的原因，并以制度、思想、监管、基础建设四个角度提出优化H市政务营商环境的路径，期望在构建政务营商环境评价体系、优化H市政务营商环境等方面有所贡献。
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