摘要
以党的十八届三中全会为标志，在全面深化改革的历史背景下，具有中国特色的“国家治理”范畴正式提出，并与之相应地提出了国家治理体系和治理能力现代化的任务目标。乡村治理体系是国家治理体系的重要组成部分，国家治理体系为乡村治理体系奠定了总体框架。乡村作为国家治理的基层延伸，其治理体系所呈现的治理效能是衡量国家治理体系现代化实现与否的重要标志。具体而言，国家治理体系的核心目标是在治国理政的实践中通过达成规则共识，探索社会内部自发的合作治理机制。而社会内部自发的合作治理机制的探索必然包含乡村治理体系，二者是一种包含构成和相互促动的辩证关系。国家治理体系的完善将会推动乡村治理体系的建立，而乡村治理体系的建立又能促进国家治理体系的完善。乡村治理体系现代化的实践基石在于乡村治理制度化，基本特征在于乡村治理民主化，关键保证在于乡村治理法治化，核心目标在于乡村治理善治化。乡村治理体系由国家——社会——个体三者之间的协同关系所构成，作为国家治理体系的重要子系统，乡村治理体系现代化就是要以“三治结合”的治理体系为遵循，解决新时代背景下乡村地区治理主体、治理方式和治理路径的现代化等多个问题。论文的主体框架如下： 论文的第一章是绪论部分。在绪论部分，论文首先重点阐释了研究背景与研究意义，论证了开展研究乡村治理体系现代化的必要性。其次，对国内外相关文献进行了较为全面的系统梳理，力求为论文的后续开展奠定坚实基础。再次，明确了论文的研究思路和研究方法。最后，在上述理论准备的基础上，总结归纳了论文的创新点和不足之处。 论文的第二章重点阐释了新时代乡村治理体系现代化相关问题。在这一部分，集中对乡村治理体系现代化的相关概念进行了总体阐释，如乡村治理、乡村治理体系、乡村治理体系现代化，等等。在此基础上，在国家治理体系现代化语境下论证了乡村治理体系现代化的几个相关问题，其主要涉及以下几个方面：国家治理体系、国家治理体系现代化、国家治理体系现代化与乡村治理体系现代化的辩证关系。 论文第三章重点阐释了新时代乡村治理体系现代化的发生逻辑。首先，重点阐释了乡村治理体系现代化的历史逻辑，具体表现为由“乡村政权”管制模式到“政社合一”管理模式，再到“乡政村治”治理模式。其次，重点阐释了乡村治理体系现代化的现实逻辑。具体表现为，乡村治理体系现代化是新时代乡村社会主要矛盾转化的需要、实施乡村振兴战略的需要、推进乡村治理现代化需要。最后，较为全面考察了乡村治理体系现代化的理论逻辑。具体有以下几个方面：一是经典马克思主义的社会治理思想；二是中国化马克思主义乡村治理理论；三是中国优秀传统政治思想；四是国外学者社会治理理论。 论文的第四章重点论述了乡村治理体系现代化的基本目标及本质特征。乡村治理体系现代化的基本目标主要有以下几个方面：一是要建立多主体共同参与的现代乡村社会治理体制；其具体包括：多元主体的角色定位考察、多元主体的内在优势分析、多元主体的治理问题审视。二是要健全自治法治德治相结合的乡村治理体系；其具体包括：乡村自治是乡村治理现代化的实践生成、乡村法治是乡村治理现代化的制度支撑、乡村德治是乡村治理现代化的价值指向。三是要打造共建共治共享的社会治理格局；其具体包括：以共建为基础的治理主体变革、以共治为核心的治理语境转化、以共享为目标的治理成果分配。乡村治理体系现代化的内在价值逻辑主要包括以下几个方面：坚持国家价值与个体价值的统一、坚持价值理性与工具理性的统一、坚持城市发展与乡村发展的统一、坚持政府管理与市场调节的统一。 论文的第五章重点考察了中国乡村治理体系的现实境遇。进入新时代以来，中国乡村治理体系现代化取得了一系列显著成就。在理论层面：党中央对乡村治理体系现代化认识逐步成熟；在现实层面：新时代乡村治理体系现代化取得了一系列的实践成就。从新时代乡村治理体系现代化的现实问题来看，客观来看目前大致存在如下问题：一是乡村治理的自治机制尚未成熟；二是乡村治理的法治机制尚不健全；三是乡村治理的德治机制尚未形成。从新时代乡村治理体系现代化的时代机遇来看，具体表现为如下三个方面：全面建成小康社会为新时代乡村治理体系现代化提供了物质保障；新时代乡村治理“四梁八柱”的逐步搭建为新时代乡村治理体系现代化提供了制度保障；农村居民文化素质快速提升为新时代乡村治理体系现代化提供了文化保障。 论文的第六章重点阐述了新时代乡村治理体系现代化的国际经验及中国价值立场。具体来说，发达国家乡村治理模式的主要有美国“城乡共生型”乡村治理模式、韩国“自主协同型”乡村治理模式、德国“循序渐进型”乡村治理模式、法国“综合发展型”乡村治理模式。在对上述乡村治理模式进行客观考察的基础上，系统总结了不同乡村治理模式的实践优势，尝试为推进新时代乡村治理体系现代化提供国际经验借鉴。在对国际经验进行系统阐释的基础上，明确了新时代乡村治理体系现代化的中国价值立场，即坚持农民的主体地位、以满足农民利益为核心、以发挥农民作用为关键、以农民是否满意为标准。 论文的第七章系统研究了新时代乡村治理体系现代化的实践路径。这一部分力求在马克思主义理论的话语体系下，研究乡村治理体系现代化的方式路径。具体来说，主要表现为以下几个方面：一是要通过健全完善以党组织为核心的组织体系、加强基层党组织的人才队伍建设、强化基层党组织建设责任与保障等方式加强农村基层党组织的全面领导；二是要通过健全基层民主制度创新村民自治机制、构建多方共同参与的民主协商机制、创新基层管理体制机制等方式深化村民自治实践；三是要通过建立健全乡村法律体系、提高农民和基层干部的法治素养、健全农村公共法律服务体系等方式推进乡村法治建设；四是要通过发挥社会主义核心价值观引领功能、积极开展乡风文明培育行动、进一步加强乡村文化建设等方式提升乡村德治水平。
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