摘要
在新时代背景下，党中央以习近平同志为核心，推行职务与职级并行制度，旨在激发公务员的积极性和担当精神。这一制度不仅是干部人事制度改革的关键步骤，而且是提升国家治理能力和建立高素质专业化公务员队伍的重要措施。党中央对公务员的关心和支持在这一政策中得到了充分体现。然而，实际操作中，基层税务系统仍面临许多挑战，如激励机制不足、考核体系不完善以及公务员的职业倦怠感等。职务与职级并行制度的初衷与实际效果之间存在差异，暴露出制度设计和执行上的不足。对于税务系统尤其是基层公务员来说，找出这些问题的对策和改进方法是至关重要的。 本研究聚焦于L县税务局的公务员职务与职级并行制度，运用案例分析和深度访谈方法，深入探讨了该制度的实施情况。调查揭示了诸多问题，包括晋升通道的缺乏独立性，晋升过程中的新堵点，以及职级晋升的考核评价机制不完善。此外，还发现了公务员对该制度的认知偏差，激励效果的减弱，以及由于机构合并和财务限制导致的职位过剩等问题。 本文运用史密斯政策执行理论模型，分析了县级税务局职务与职级并行政策执行中存在的问题，并提出了具体改进建议。这些问题包括缺乏独立的体系、职位设置不合理、考核评价机制欠缺、政策宣传不足、晋升流程不透明、参与度和认知度低、职业生涯管理不成熟、监督机制不完善、职位超编、财政机制不健全等。文章提出的解决方案包括完善制度设计、增强机构执行能力、提升目标群体的政策认知、营造良好的制度执行环境。这些建议旨在促进政策更有效的执行，激发其潜在的积极影响。
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