摘要
乡村振兴的重点在于人才。人力资本理论认为人的人力质量对于经济社会的不断发展发挥着非常重要的作用。在当前巩固和拓展脱贫成果、推进乡村全面振兴的关键时期，农村高素质人力资源外流、人口老龄化严重、人才结构失衡、职业教育不足、农村人力资本开发不足等问题日益突出，当前大力发展新业态、农村集体产业转型，迫切需要农村人力资本的投入和开发。因此，在全面推进农村振兴的过程中，能否有效发挥“农村人力资本”的作用，能否有效提高农村人力资本的整体质量，成为重要命题。本文通过结合我国当前乡村振兴新形势的特点，实现乡村振兴与农村人力资本开发研究的有机结合，对促进沂蒙革命老区农村人力资本的有效开发提供借鉴。 本研究以山东省沂蒙革命老区J县为研究对象，将人力资本理论与当地实际有效结合。J县位于山东东南部，是山东的一个人口、农业大县，是一个历史悠久的古县，是山东省乡村振兴重点帮扶县。该县人力资本的突出特点主要体现在整体数量庞大，但素质整体水平不高，尤其是中青年人力资本有流失严重的现象，还存在着医疗服务保障工作条件有待进一步提升、健康生活理念需要普及、农村实用教育需要倡导等问题。由于各种因素的影响，农村人力资本的发展存在着一系列的不足，制约着当地农村经济社会的发展。 本研究以全面推进乡村振兴为背景，以J县农村人力资本开发为研究落脚点，以人力资本理论、二元发展理论为指导，综合应用各种文献分析法、实地调查法、统计分析法、多元线性回归分析法等方式，从县域、村域两个尺度进行综合研究，并以影响农村人力资本开发的制度、教育、经济、卫生、医疗保障等因素为关键因素，对沂蒙老区J县农村人力资本现状进行了分析。抓住村域的尺度，通过对典型农村实地入户走访调研，获取有效问卷760份，有效分析了J县农村人力资本开发存在的问题，如沂蒙革命老区J县农村基础知识教育不足、培训内容与村民需求不适应不匹配、农村地区的发展缺乏人才动力支持、在外乡贤能人回乡双创渠道少、宗族派性思想制约等，导致问题的原因有村民职业培训体系不健全、农村地区人才供应和需求之间缺乏平衡、缺乏健康绿色双碳的生活理念、公共卫生服务保障体系亟需健全、人力资本开发中缺乏开发经费和资源的投入、农村红色文化资源保护和利用工作有待加强等。 根据J县的实际情况，提出优化农村人力资本发展的建议和对策，总结出县域红色老区人力资本开发模式，如继续完善农村基础教育体系，加强农村基础教育体系建设，加强农村红色革命教育系统建设，建设农村人口实用教育平台，建立健全农村劳动力受教育情况“大数据”实时监测机制，设置村规民约教育，倡导农村康养教育;完善“乡土人才”培训模式，完善农民教育培训管理体系，建立农业技术试验试用基地，建立县域专业人才统筹使用制度，加快培养农业生产经营人才，建立乡村“双碳”创新环保人才岗位制度，加强农村职业道德教育;完善农村在外人才还乡创业模式，农村基础设施条件持续升级和人居环境整治行动持续推进，培育特色产业和“互联网+”电商人才，加强基层医疗服务机构建设，建立乡贤能人人才引进制度，农村生源大学生回流返乡机制;以各类乡村人才服务队伍带动农村人力资本开发模式，完善乡村人才振兴统筹推进体制和乡村人才振兴发展规划，加强乡村卫生健康人才队伍建设，加强农村文化、旅游、体育人才队伍建设，加强农村规划和建设人才队伍建设，加强农村社会工作者队伍建设，加强农村经济法律人才队伍建设，加快培养农业农村科技人才，持续完善各类主体全力支持乡村建设制度等对策和建议。
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