摘要
随着老龄化程度加深，我国失能老人数量逐渐增加。当前农村年轻人口迁移及居住方式转变，传统养老观念发生变化，家庭养老支持能力下降，农村老人照料成为我国养老问题的重点和难点。失能老人是农村老人中的弱势群体，农村养老服务供给能否满足失能老人照料需求，直接影响失能老人晚年生活质量。因此，探索解决农村失能老人养老供需困境路径，对提高农村失能老人养老水平有重要意义。 基于上述背景，本文从失能老人需求和养老供给关系角度出发，将失能老人养老的供需作为研究对象，以福利多元理论、需求层次理论及新公共服务理论作为理论基础，以实地调研数据为依据，选取农村老人养老需求及农村养老服务供给两者进行深入剖析，分析农村失能老人供需现状、问题及其原因。调研结果显示，农村留守老人养老供需困境主要包括养老供给有限难以应对不断增加的养老需求、普惠性养老供给难以满足特殊化养老需求、低质量养老供给难以应对高要求养老需求、供需内容识别错位导致养老资源浪费。这些困境原因主要包括社会转型背景下农村家庭养老能力弱化、财政制约下政府支付能力有限、市场背景下养老机构作用有限、供给方忽视需求方反馈导致供需错位。针对这些问题，本文提出：发挥家庭养老的基础作用，完善居家养老内容；完善养老保障制度，扩大政府养老供给内容；探索多主体养老合作模式，提高养老供给能力；建立需求反馈机制，提高失能老人回应力度等建议。
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