摘要
学生学业负担过重一直是影响小学生身心健康发展，制约义务教育阶段育人质量提升的历时性问题。当下又出现负担压力感从校内到校外、从家庭到社会的扩散态势，以及资本无序介入的共时性新表现。为了回应教育发展的时代需要及人民关心的现实问题，回归育人本质，中共中央办公厅、国务院办公厅于2021年7月出台《关于进一步减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担的意见》（以下简称“双减”政策）。“双减”政策以其系统精准的措施对校内和校外两方面开展治理，引起新一轮教育改革。面对“双减”政策，小学生家长既作为政策执行的目标群体，又作为重要的相关利益者，会出于自然本能的爱与对子女未来的成就期望选择能够让子女发展效益最大化的行为。一些通过政策所减去的负担，极有可能被部分家长找回，再次陷入“不减反增”的困局，导致政策执行受阻。因此，需要了解“双减”政策背景下小学生家长增负行为现状，解析增负行为背后成因以及寻求有效转变建议。 本研究首先对“双减”政策进行背景性分析，然后选取北京市海淀区、西城区、经开区的四所学校开展家长问卷调查，并对7名家长进行半结构化访谈。研究发现，多数小学生家长支配着小学生的课余时间，并且“双减”政策是导致小学生家长增负行为的成因，即由于“双减”政策的引导使得家长对教育方向认知不一;“双减”政策的实施使得小学生课余时间更加充裕;家长的教育需求未因“双减”政策实施而得到满足，从而使得小学生家长面对减负抉择时选择增而非减。同时发现小学生家长增负行为表现出多样化特征。从形式上看，既有家长自行布置家庭任务，也有参与校外培训。从内容上看，有促进小学生心智能力、兴趣特长的“素养型”增负;有安排学科类补习任务的“惯常型”增负;还有二者兼具的“兼有性”增负。基于已有调研数据及访谈文本，结合社会行动理论对“单位行动”的分析框架，本文从目标、观念、情景三方面入手分析小学生家长增负行为成因。研究认为，一是本体性价值与功用性价值融合兼具下的目标导向;二是担忧校内与校外教育落后的观念维系;三是对考试制度与配套机制的情景整合，这三项因素共同影响着小学生家长选择增负行为。 基于上述分析，本研究借鉴执行互适模式，提出转变小学生家长增负行为的建议:第一，检视教育观念和反思行为效果，引导家长自我调适。第二，执行完整有质和回应多元需求，强化学校主干作用。第三，加强话语联结和供管实施条件，突显政府主责能力。
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