摘要
文化是旅游的根与灵魂，旅游是文化的重要载体，文化和旅游具有天然耦合性和内在的自洽性。文化和旅游融合发展是从国家层面推动的关乎国家文化发展大计、旅游市场繁荣的战略性举措，党的二十大报告明确指出“坚持以文塑旅、以旅彰文，推进文化和旅游深度融合发展”。全域旅游作为带动旅游业转型升级和促进经济社会协调发展产生的一种新理念、新模式，为文旅融合提供了良好契机和有力驱动。政府作为文旅融合发展中的引导者、监管者、服务者，其作用发挥的充分与否对文旅融合发展进程起到至关重要的影响。在国家积极推动稳发展、调结构、促改革、惠民生的时代大背景下，如何优化文旅融合发展中的政府作用，对更好满足人民日益增长的美好生活需要、赋能区域高质量发展具有重大意义。 荔湾区文化底蕴深厚、旅游资源丰富，近年来成功创建广东省全域旅游示范区，借助全域旅游“笔墨”描绘文旅融合“新画卷”，在文旅融合发展实践中具有一定的代表性。本文以全域旅游背景下文旅融合发展中的政府作用为研究主旨，以广州市荔湾区为例，运用参与式观察、案例分析、对比研究、深度访谈、调查问卷等方式，基于合作治理理论、产业融合理论、新公共服务理论，分析文旅融合发展中政府发挥统筹规划、公共服务、市场监管、社会治理、宣传营销等作用的情况，梳理全域旅游背景下文旅融合发展的成效，剖析政府作用的存在问题和产生原因，在此基础上借鉴国内一些地方政府的先进经验，提出完善顶层设计营造良好政策环境、吸纳社会资本拓宽智慧建设渠道、优化监管机制促进企业健康发展、壮大社会组织力量打造共治格局等优化政府作用的对策建议。研究结论能够为荔湾推动文旅深度融合发展提供参考，为促进荔湾建设文旅强区和世界旅游目的地贡献积极力量。
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