摘要
城市化发展进程中，政府为解决城市土地资源稀缺、用地效率较低的问题，进行“城中村”改造，其成为促进我国经济发展的重要举措，也是村民身份现代化转型、解决城乡二元分割体制、实现城乡融合发展的必要发展趋势。广州作为城市更新的先锋模范，在历年“城中村”改造中取得了不错的成绩，但也暴露了不少问题。由于“城中村”改造涉及诸多利益主体，利益关系复杂，改造利益分配方式单一、不均衡等问题导致城市更新进展困难，因此如何化解这些矛盾，协调利益相关者的关系成为城市治理重点问题。 本文基于广州市“城中村”改造的大背景，首先对广州市“城中村”问题的产生、改造政策的演进及改造面临的主要困境进行了分析和总结；其次以广州市冼村改造为具体的案例研究对象，对冼村全面改造项目概况、改造进程、改造方案、现实困境等进行了详细地梳理与阐述，并以“城中村”改造过程中各利益主体的利益关系为切入点分析在拆迁过程中出现的利益冲突及其原因。根据核心利益相关者之间利益诉求差异研究其存在的利益冲突，通过分析利益冲突的表现形式以及背后的行为逻辑，发现利益冲突的根本原因在于利益诉求的不一致和利益分配的不平衡。最后针对核心利益相关者产生利益冲突的原因，从包容性发展视角下提出要坚持“政府引导、市场运作、村民参与、公平公正、利益均衡”的原则和“加强政府引导，完善法律法规政策体系、发挥村集体主体作用，主持和协调改造工作、强化村民改造意识，形成监督体系、充分调动社会资源，重视社会满意度、促进各方协作发展，合作共赢”等对策建议。
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