摘要
当前，社会各类矛盾频发导致信访量大、诉讼量大，影响社会安定和群众幸福。如何把各类社会矛盾纠纷化解在基层、化解在萌芽状态，是当前基层社会治理的重要任务。本文以2020年以来浙江省在各地成立县级社会矛盾纠纷调处化解中心（以下简称矛调中心）为例，来探讨化解矛盾纠纷的有效方式和维护社会稳定的主要解决路径。 本文从社会矛盾化解前端预防、中端治理和后端调解的方向，来分析宁海县社会矛盾纠纷调处化解的路径、运行机制等，并综合运用了协同治理理论和社会冲突理论。运用的研究方法主要有文献研究法、半结构式访谈法和案例研究法，以浙江省宁海县为例，从目前宁海县化解社会矛盾纠纷现状出发，对各主体化解矛盾的运作方式、发挥的作用和针对化解矛盾的类型等作了逐一介绍。接着分析这些化解方式在实践过程中遇到的困境，主要有信访量大，重复访、越级访多；矛盾纠纷化解源头治理有待加强；信访、矛盾治理体制机制有待完善；信访事项退出难；社会矛盾化解参与主体单一；人才队伍建设相对薄弱等问题。并从预防理念、运行机制、人才等维度详细分析问题背后的原因。主要有：历史原因遗留的问题难化解；矛盾预防较落后而人民调解有局限；缺乏协调统一的解决矛盾纠纷的联合调解机制；法治化不彻底；社会组织化解力量不足；缺乏专业人才等。最后，结合宁海实际，文章从加强社会矛盾纠纷源头治理，提升社会治理事件处置和社会稳定风险研判能力，完善解决矛盾纠纷的一站式机制，建立健全信访退出机制，支持社会多元主体参与化解社会矛盾纠纷和加强人才队伍建设等方面，提出化解基层社会矛盾纠纷的建议。
NETL