摘要
随着城市规模不断发展，建设土地资源愈发短缺，城市发展已由对土地的增量扩张转为内在的更新开发，如何提高土地资源的利用率已经成为城市发展的重要课题。狮山镇作为佛山市南海区重要组成部分，目前建设用地占比56%，高于南海区平均的52%，建设用地资源短缺，而狮山镇以制造业为主导产业，早期通过以土地换取经济增长的方式获得了快速发展，但这种自下而上的粗放式发展使得产业发展受到了阻碍、造成了产业结构失衡并产生了大量低效用地，新一轮国土空间规划下狮山镇定位为南海区副中心，但目前狮山镇现状产业难以支撑其定位发展，在土地资源日益紧张的今天，有必要对狮山镇大量低效用地进行再开发，释放土地资源，提高土地利用效率，为城市产业发展转型提供新的土地资源。 研究以佛山市南海区狮山镇为研究对象，以狮山镇产业转型为背景，以狮山镇低效用地再开发为研究内容，提出狮山镇产业转型不同类型及对用地开发的需求，对狮山镇低效用地进行整治规模潜力测度和经济潜力测度，并运用层次分析法对结果进行分析，将狮山镇低效用地进行不同开发潜力区间分类，分析狮山镇低效用地是否值得开发，哪些能够开发，结合评价结果、产业转型对用地需求与狮山镇上位国土空间规划要求，提出狮山镇产业转型与低效用地耦合布局，从而为低效用地再开发策略提出提供依据。 主要结论：1.狮山镇产业结构失衡，转型应分为传统产业优化升级、高新技术产业转型、第三产业转型为导向，且不同类型导向对用地提出了不同需求，狮山镇低效用地总量大、布局分散，三种产业转型发展类型与用地开发之间存在着不同矛盾。 2.狮山镇低效用地整体可挖掘的潜力可观，狮山镇可挖潜土地容量为925.16公顷规模的低效用地，总体规模潜力高达32.02%，相当于达到现状的三分之一，整治改造后经济效益高达22348678.58万元，土地的经济潜力为7735.09万元/公顷。因此，根据规模潜力与经济潜力测算结果显示，对狮山镇低效用地进行潜力挖潜是具有可行性的，有较大的操作空间。 3.结合狮山镇低效用地潜力测度结果与产业转型导向对用地需求，针对不同产业转型导向低效用地分类提出具体开发策略，其中传统制造业优化升级类低效用地以综合整治作为主要开发手段，高新技术产业转型以部分改造为主要开发手段，第三产业转型以全面改造为主要开发手段，并分别提出不同产业具体开发强度和开发举措。
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