摘要
自改革开放以来，工业化、城镇化等现代化建设在我国一直保持着高速发展。工业化、城镇化的快速推进在为社会经济的飞速发展提供支撑的同时，也意味着城市规模的持续扩张会产生大量建设用地需求。因此城市近郊区的农业土地征用的规模日趋扩大，许多村庄不复存在，越来越多的农民被征收土地成为“失地农民”。由于生活方式不能随着身份的转变迅速适应新的环境，被征地后农民群体原本有限的生活水平遭遇危机，不少人成为“种田无地、就业无岗、创业无路、生计无收、社保无份”的社会边缘人员，生计没有着落，家庭生活质量下降，难以真正融入到城镇生活中，由此而造成的社会矛盾日益显著。党的十九大报告指出，当今社会的主要矛盾是人民群众日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾，想要解决发展的不平衡、不充分问题，就要让城镇化进程中做出了贡献和牺牲的失地农民群体真正享受到经济社会发展带来的丰硕成果，不仅要解决农民失地后短期的经济问题，更要将他们的生计问题做长久打算，失地农民才能顺利融入现代化城镇生活。因此研究城镇化进程中失地农民的生计问题具有重要意义。 本研究以城镇化进程中的失地农民为主体，运用公平理论、成本转嫁理论和包容性发展理论，以可持续生计为目标，并结合对天津市津南区失地农民的实际调研结果，尝试为当前城镇化进程中的失地农民生计问题提出可行性建议。本文首先梳理了我国建国以来城镇化进程和征地制度的发展历程以及失地农民问题的演进之间的内在关系，失地农民既是城镇化进程的必然产物，又是实现城镇化率提高的实际主体，失地农民的问题主要由自身可预期的生计状况集中体现，失地农民的生计主要依靠就业、收入及社会保障实现；而延续多年的城乡二元制度和不完善的征地政策对如今失地农民的生计问题仍能产生深远影响。然后结合问卷调查和访谈等形式获取天津市津南区失地农民的生计现状，详细了他们面临的困境和机遇。最后针对解决失地农民生计问题，给出了提高失地农民财产性收入、完善社会保障制度、帮助失地农民实现再就业三个角度的多条可行性建议。
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