摘要
中国城乡居民基本养老保险制度实施时间较短，在发展过程中存在诸多问题。本文以城乡居民基本养老保险制度在基层落实情况作为切入点，以广西B 县为例，从社会福利原理、公共政策价值理论、政府职能理论的视角，在分析广西B县城乡居民基本养老保险制度发展现状的基础上把城乡居民基本养老保险制度在落实过程中存在的问题归纳为五个方面：一是基金支付能力不足；二是参保缴费水平偏低；三是经办服务水平不高；四是养老待遇不公平；五是政策满意度不够高。本文进一步运用文献研究法、比较研究法、访谈法对存在的问题进行分析和研究。研究结果表明，问题形成的原因主要是由于城乡居民养老保险基金支付压力持续增大、居民养老意识淡薄、经办服务水平不高、养老待遇保障水平偏低、养老保险制度衔接不畅造成。针对以上问题，本文提出城乡居民基本养老保险制度优化路径和对策建议：一是提高城乡居民基本养老保险待遇；二是完善城乡居民基本养老保险制度设计；三是加强城乡居民基本养老保险基金筹资和管理；四是提升城乡居民基本养老保险经办服务水平；五是完善城乡居民基本养老保险制度落实的外部环境。
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