摘要
高等职业教育作为我国高等教育的重要一部分，肩负着为社会培养高技能技术人才的重任，那么在经济结构转型升级下完善与发展高等职业教育显得尤为重要。而高等职业教育的发展离不开相关政策的引领与规范，政策的完善与否影响着其的发展质量，所以加大对相关政策的研究也很有必要。鉴于此，本文通过文献研究法、历史研究法、文本分析法研究改革开放以来我国高等职业教育的政策，分析其变迁特征并结合修正后的间断均衡理论对其变迁进行归因，最后得出有利于后续政策改革的建议。 经研究可得，改革开放以来我国高等职业教育政策存在“均衡——间断——均衡”周期性变化的特点，其中主要分为三个阶段：探索发展模式的初始均衡期（1978年到1998年）、院校扩容的初次政策间断均衡期（1999年到2005年）、内涵式发展的政策间断再均衡期（2006年到2022年）。归因分析发现，政策图景、政策目标、焦点事件、政策场域是政策发生变迁的关键因素，而且当政策图景与政策目标相吻合、决策场域开放化程度较高时政策发生变迁的可能性越大。作用机制为，焦点事件能够加速社会问题的暴露与关注，形成负面政策图景，负面政策图景则会在正反馈机制下与正面政策图景相争。若负面政策图景战胜正面政策图景，那么负面政策图景将占据主导地位加速问题进入决策议程，政策场域封闭状态被打破，进而引起政策目标的变化，政策发生间断。另外，存在政策图景与政策阶段相吻合、焦点事件逐渐得到关注、政策目标逐渐清晰、政策场域开放度有所增加的现象，但也存在政策图景的科学性与法制化理念弱化、对焦点事件助推作用的重视程度不高、政策场域开放度较低、政策目标价值追求失衡等缺点。为了高等职业教育更快更好地发展我们要提高政策图景的科学性与法制化建设、重视焦点事件的助推作用，充分发挥其对社会问题暴露的警惕作用；也要扩大政策场域的开放度，鼓励社会组织、企业、公众参与到政策议程中；更要完善政策目标的价值取向，改变以往的“重普轻职”的局面，扭转社会各界对院校和学生的歧视。
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