摘要
上个世纪70年代以来，我国一直以破坏环境、消耗资源、低产出、低效率的形式实现经济增长，现阶段在高质量发展的新需求下，保护环境、节约资源已是政府制定相关政策的工作重心。因此我国综合运用了各种环境规制手段治理环境，同时采取了经济措施转变粗放型发展方式，提高生产效率。2018年1月1日，我国《环境保护税法》开始实施，取代了排污费制度。而现有文献对环保税是否存在“蓝色红利”未达成一致意见，在此背景下，本文以排污费改环境保护税这一政策变迁角度，研究“费改税”对企业全要素生产率的影响。 本文首先介绍了排污费、环境保护税和全要素生产率三者概念，并阐明环境保护税政策效应的理论基础，即外部性理论、波特假说和双重红利假说。其次从理论角度介绍环保“费改税”政策影响效应，环保“费改税”推动企业生产效率的提高存在技术创新、资源配置效率这两个机制。最后，梳理排污费、环境保护税征收情况，为介绍目前环境保护税对企业全要素生产率影响的状况，本文收集分析了研发投入、研发成效、资源配置三个方面的数据，最后提出环境保护税目前存在的问题。 在前文研究基础上，运用2011年至2021年我国沪深A股上市企业的数据，构建双重差分模型进行研究，并通过平行趋势检验、缩短样本年限、替换被解释变量、PSM-DID以及安慰剂检验等方法进行内生性和稳健性检验。实证结果表明：环保“费改税”有利于提高企业生产效率，这是由于“费改税”激励了企业进行技术改造和优化资源配置。本文最后对样本进行企业角度以及地区层面的异质性分析发现，环保“费改税”对规模较小、未受到政府环保补助、非国有以及法律制度环境较差地区企业的生产效率影响更为显著。 基于文章研究结论，本文分别从政府和企业角度提出建议。在税收优惠政策设计方面，应分档次设计税收优惠并加强与其他税种之间的协调；在政策协调角度，应加大环境治理投资、改善融资环境，同时优化产业结构和布局；在征管方面，要加强税务部门和环保部门之间的协作；最后应加强宣传引导、优化纳税服务水平。从企业角度来看，企业应着重加大研发投入，优化资源部署结构，建立风险监测和防范机制，健全内部控制制度，提升企业组织管理水平。
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