摘要
在当今经济发展和社会需求多元化的大背景下，特别是在2020年疫情席卷全球的影响下，经济增速放缓，社会民生遭遇重创，各行各业都面临前所未有的挑战。在抗疫防疫过程中，国家为了确保群众经济收入稳定，鼓励各地因地制宜发展地摊经济，流动摊贩这个群体的数量在疫情期间激增。流动摊贩由来已久，从春秋战国时期走街串巷的卖货郎到现在利用汽车等现代化工具不定地点设点摆摊摊贩，对社会经济的发展和增加群众收入方面发挥积极作用，但是不可否认，城市化进程中流动摊贩随意摆摊的行为对社会文明、公共秩序、环境卫生等造成很大的负面影响。如何有效治理流动摊贩是每个城市都需要解决的难题，部分一线城市对流动摊贩的治理取得很好的效果，但是二三线城市相对而言，在如何妥善做好流动摊贩治理这个“城市课题上”收效甚微。一方面，群众通过流动摆摊的形式获取生活资金，满足生存需求，解决生计问题，有利于社会的稳定和发展；另一方面，流动摊贩数量增多，影响了城市的市容市貌和环境卫生，在一定程度上可能会破坏公共秩序，引发食品安全、交通安全、市场不平等竞争等一系列社会问题。因此，如何有效对流动摊贩治理是城市管理领域的一个难点课题。 以阳江市J区为例，阳江市城市管理和综合执法局是承担流动摊贩治理工作的主要职能部门，治理手段以刚性行政执法为主。在2016年创建国家卫生城市期间，政府各部门联合开展流动摊贩专项执法行动，虽然在短期内取得一定的成效，但是反弹迅速，长期效果不佳。同时，刚性的执法方式常常引发各种执法冲突事件，导致政府形象受损，后续流动摊贩治理工作将会越来越难以开展。仅仅依靠政府的刚性执法来对流动摊贩进行治理，显然与当今的城市治理理念背道而驰，不能满足现在的城市治理需求。十八大以来，国家要求政府部门转变职能，执法人员转变观念，切实发挥服务功能，这与社会工作的工作价值和服务理念相吻合，为社会工作介入流动摊贩治理提供了可行性。以阳江职业技术学院宿舍区的流动摊贩为案例，通过调查、访谈、个案介入等专业方法，主要运用社会工作领域的认知行为理论和人本主义理论等，分别对治理主体执法人员和治理对象流动摊贩进行介入服务，在修正各自的认知和行为后，执法人员在后期开展流动摊贩治理工作时融入柔性执法和人文主义关怀，流动摊贩主动、愿意配合政府部门的管理，到规定的疏导点摆摊，既满足流动摊贩的摆摊需求，又达到执法的目的，取得较好的治理效果，且时效性较长。文章最后，笔者针对本次的研究进行了总结和建议，对社会工作介入流动摊贩治理的不足进行阐述，并从政府、社会、执 法人员、摊贩四个方面提出相关的建议。
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