摘要
随着互联网技术的发展，传统赌博犯罪和网络犯罪相互叠加、相互助力，使得跨境网络赌博犯罪迅速蔓延发展，对我国公民人身财产安全、社会秩序稳定，甚至国家金融安全和国家形象造成严重影响，逐渐发展成为具有严重危害性但打击治理不足的一种新型犯罪。为了更好应对和处理当前愈发严峻的犯罪形势，《刑法修正案（十一）》提高开设赌场罪的法定刑，并增设第三款组织参与国（境）外赌博罪，依照开设赌场罪的法定刑进行处罚，旨在填补法律漏洞，依法从严打击跨境赌博犯罪。本文聚焦跨境网络赌博犯罪，介绍其基本情况及刑法规制现状，从中发现并分析其最新犯罪态势，并以新发展态势为基础，分析当前刑法规制中存在的问题，针对性提出完善建议，以期从立法角度进一步明确相关问题，促进刑法第303条的适用，从而构建起全方位、立体式的法律屏障，实现对跨境网络赌博犯罪活动的系统性、根本性、全链条性打击治理。 本文共分为三个部分： 第一部分跨境网络赌博犯罪及其规制现状，包括介绍跨境网络赌博犯罪的基本情况、最新发展及刑法规制现状。通过分析近几年全国公安机关打击跨境网络赌博犯罪总体数据，介绍犯罪基本情况，在此基础上总结归纳处跨境网络赌博犯罪存在犯罪主体组织化、组织行为虚拟化、组织手段多样化、危害后果严重化等新发展，同时阐明对其进行刑法规制的必要性和紧迫性。同时，从立法和司法两个角度梳理跨境网络赌博犯罪刑法规制现状，为后文提出问题打下理论基础。 第二部分跨境网络赌博犯罪刑法规制存在的问题，指出跨境网络赌博犯罪手段随着技术发展而不断更新迭代，虽然我国刑法一直在与时俱进，但在立法和司法中仍然存诸多问题需要进一步完善。本部分紧紧围绕第一部分跨境网络赌博犯罪犯罪的新发展开展研究，针对犯罪主体组织化，指出犯罪主体范围过窄；针对组织行为虚拟化，指出赌资认定规则模糊；针对组织手段多样化，指出组织参与国（境）外赌博罪定罪量刑标准模糊；针对危害后果严重化，指出刑罚设置存在不合理等4方面最为突出的问题。 第三部分跨境网络赌博犯罪刑法规制的完善建议，对前文第二部分提出的问题逐一进行分析并提出完善建议。针对犯罪主体范围过窄问题，建议增设单位为《刑法》第303条犯罪主体，填补法律漏洞，实现精准惩处；针对赌资认定规则模糊问题，创新提出3个计算规则，对赌资计算予以明确，力求做到严谨准确；针对组织参与国（境）外赌博罪定罪量刑标准模糊问题，建议采用类型化的犯罪既遂标准，并明确不同维度下量刑标准，加大该罪的司法适用，完善对跨境网络赌博犯罪的刑法规制；针对刑罚设置存在不合理问题，建议一是将无限额罚金制修改为倍比罚金制，二是增设没收财产和剥夺政治权利两类法定刑，加大刑法处罚的严厉性，探索更加符合罪责刑相适应原则的刑罚设置模式。
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