摘要
当前我国经济已经步入高质量发展时期，城镇发展的新常态要求提高土地利用效率，盘活建设用地中的存量用地。因此，如何识别和评价城镇低效用地，挖掘其空间增效，对促进人居环境绿色健康可持续发展具有重要意义。目前在地理学、土地资源管理等学科方面已有许多学者关注低效用地识别方面的问题，其研究范围大多集中在大城市的中心区或者工业用地中，尚缺乏对山地小城镇范围的研究。山地小城镇是统筹推进城乡高质量发展的重要一环，作为研究对象具有重要意义。本文首先结合国内外研究分析了山地小城镇低效用地的基本概念和内涵，并分析了山地小城镇低效用地特征以及形成因素。其次，针对低效居住和工业用地两类主要的低效用地类型，结合系统论的方法尝试构建综合评价指标体系，并采用熵权-TOPSIS 法等评价方法确定指标权重，提高了识别结果的客观性和精准度。最后，以汉源县为例进行实证分析，并提出汉源县空间增效的策略。本文主要的研究内容及成果如下： （1）山地小城镇低效用地识别评价构建 本文首先讨论了山地小城镇低效用地的内涵和界定概念，利用场景理论思想分析山地小城镇低效用地空间特征、演化特征、人群特征以及活动关系特征，分别从生态因素、社会因素、经济因素以及规划因素四个方面总结低效用地形成因素。综合总结的低效用地特征和形成因素，归纳可用于识别评价低效用地的变量因子。基于以上分析结果，参考国家相关标准和已有研究成果建立指标评价体系，构建的内外部特征的指标体系，并结合资料的可获得性及实际情况确定指标。针对已经构建的低效用地内外部特征评价指标体系，本文利用熵权法初步计算低效居住用地内外部指标的权重，在此基础上利用TOPSIS对各地块进行排序得到结果；对低效工业用地通过集约度分值测算得到评价结果。 （2）汉源县低效用地识别评价案例分析 本文以汉源县第三次土地调查数据、县级行政区划图、2022年汉源县Google earth 卫星影像、汉源县路网矢量数据等空间数据，《汉源县国土空间总体规划》、《汉源县老旧小区专项改造规划（2020-2025年）编制纲要》、《四川汉源工业园区2021 年度工业园区评价技术报告》、《四川汉源工业园区万里化工园区总体规划（2021-2035年）》、近十年《汉源县统计年鉴》等社会经济统计数据作为基本数据来源，利用评价方法对汉源县老城区居住用地和工业用地进行低效用地识别和评价，识别结果表明：汉源县主要存在的低效用地在富林镇东侧靠近流沙河区域的新城内部、九襄镇老城区中心的部分社区以及部分地形较复杂区域；低效工业用地主要集中在万里工业园区和甘溪坝工业园区内地形条件复杂区域以及部分未开发完全的地块。 （3）汉源县低效用地空间增效研究 基于以上分析，从老城抽疏、新城整合、边缘集聚三个方面提出了汉源县山地小城镇低效用地空间增效策略。其中，老城抽疏层面：从基础设施、建成环境、服务设施等方面提出相应策略；新城整合层面：从提高城市公共服务能力、营造创新创业智慧环境等方面提出相应策略；边缘集聚层面：从提高城市风险防范能力、优化城市交通体系、提升旧工业区水平等方面提出相应策略。
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