摘要
民国时期，中华民族饱经忧患，劫难迭生。动荡的政局和军阀割据混战等因素都是这一时期匪患滋生的土壤。而山东作为兵家必争之地，物产富饶，涌现出大量军阀。又因山东经济发展不平衡，贫富差距大，自然经济地位突出，使得民国时期山东的土匪活动异常猖獗，是全国匪患最为严重的省份之一。 土匪绝不是政治棋盘中的走卒，无论是北洋政府统治时期还是国民政府时期，他们都是政治平衡的一个重要因素。其中，有以孙美瑶这种希望被当局收编的匪首；也有刘桂棠、张步云这种无恶不作、反动投日的恶匪；当然，也不乏以民族大义为重、抗击日本侵略者的弃暗投明者。 总体上说，民国时期政权交替，军阀混战使得社会环境混乱不止，自然灾害频繁，落草为寇成了许多人不得已的选择。北洋政府和国民政府都设置机构、制定法规、组织人员，力图解决这一社会问题。但在政治大环境与时代背景等因素作用下，土匪从未被完全剿除，匪患也此起彼伏。本文首先通过多学科知识对民国山东匪患的成因及其危害进行分析和研究，后以山东各地地方志为中心，重点对北洋政府和国民政府应对匪患的不同法规政策进行研究，对比分析民国时期山东当局剿匪政策的优劣，并据此谈谈对当今社会治理的启示。文章分为三个部分，第一部分是对民国时期山东匪患的情况概述，分析了这一时期山东匪患的成因与危害；第二部分论述了民国时期山东的主政者为治理匪患所采取的措施，并对其成效进行了分析；第三部分是民国时期山东匪患治理的措施与成效对当今社会的启示。对民国时期山东地区不同执政者的剿匪政策进行研究，不仅有利于我们从匪患治理这一角度了解当局政策法规的制定情况，深化对山东近代法律史的研究，还对我们当今社会反恐维稳、维护社会治安、构建和谐社会有重要的现实借鉴意义。
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