摘要
2021年是我国“十四五”规划的开局之年，也是构建新发展格局的关键之年，社会民生依然是党和国家聚焦的重点内容，是确保我国实现第二个百年目标的基础。面对人民对美好生活的殷切希望与日俱增，社会民生需求越来越强烈，民生问题影响了人们对理想生活的向往。作为公共物品和服务的供给主体，政府应当积极响应老百姓的真实诉求，承担保障和改善民生的职责。因此，本文通过社会福利视角研究我国民生性财政支出问题，理论上能清晰认识地方民生建设情况，了解社会福利发展现状。此外，还有利于推动财政治理能力提升和效益改善，提升民生性财政支出转化效率，将更多发展成效转化为民生福祉，加快实现共同富裕。 本文将民生性财政支出和社会福利作为研究对象，结合国内外文献的梳理，并基于阿马蒂亚·森(A.K.Sen)的可行能力理论，从功能和能力新视角构建社会福利指数指标体系，并引用全局熵值法测算2011～2020年我国社会福利指数。其次，本文运用核密度估计方法从整体上对民生性财政支出和社会福利水平在省际间的分布动态特征进行分析。同时，借助脱钩弹性指数初步判断我国民生性财政支出与社会福利存在脱钩关系。在第五章，本文以2011～2020年31个省(市、区)统计值作为实证样本数据，并选取相关指标作为解释变量和控制变量，建立个体固定效应模型进行回归估计。考虑到省际间经济发展和地区差异，本章以经济发展水平和东中西地区为标准做异质性分析。此外，本章采用替换变量和缩尾处理两种方法进行稳健性检验。在基准回归结论基础上，本文进一步建立门槛效应模型检验民生性财政支出对社会福利的非线性影响。 本文研究结果表明，我国社会福利整体呈增长趋势，全国和地方民生性财政支出规模不断扩大。然而，省际间的民生性财政支出水平存在差距，社会福利水平在地区间的分布依然不均。通过脱钩分析发现，我国民生性财政支出与社会福利呈现相对脱钩，社会福利发展相对滞后。但民生性财政支出具有很强的社会福利正效应，增加民生财政资金投入有利于促进教育福利、健康福利、文化福利、生态福利等增长，但这种影响强度受具体经济发展水平和地区的制约。门槛效应回归发现，民生性财政支出对社会福利存在非线性影响，主要表现为规模报酬递减。因此，我国地方政府要充分保障社会民生公共物品和服务供给，提高民生性财政支出的转化效率，兼顾社会多方面发展，努力缩小区域福利差距，共同实现社会福利的基本公平。
NETL