摘要
中国的易地扶贫搬迁是将生活在不适宜人类生存地区，即“一方水土养不好一方人”地区的贫困人口搬迁到周边更适宜生产生活的地区，从而实现消除绝对贫困的目标，是中国脱贫措施的重要组成部分。城镇集中安置是易地扶贫搬迁的最主要模式，其后续扶持工作是否有成效是搬迁脱贫人口“搬得出、稳得住、有就业、能致富”的重要保证。本文基于对民族地区61个特大型易地扶贫搬迁安置点806名搬迁群众的实地问卷调查，运用模糊综合评价法度量了搬迁群众的获得感、幸福感和安全感，借助对搬迁群众的个案调查分析，从搬迁群众“三感”的角度探讨了易地扶贫搬迁后续扶持工作取得的成效以及目前还存在的不足和短板。在此基础上，本文提出了优化完善易地扶贫搬迁后续扶持政策举措的对策建议。 首先，本文综合国内外相关文献，针对易地扶贫搬迁群众设计了22个评价“三感”的指标。其中“获得感”包括住房、教育、医疗、养老、收入等指标，“幸福感”包括亲子关系、婚恋关系、社会融入、身心健康状态等指标，“安全感”包括社区治安的相关指标。 其次，本文运用模糊综合评价法对搬迁群众“三感”进行了测度。评价结果显示:1.搬迁群众的整体获得感高，其中教育获得感高，但是收入获得感偏低;2.搬迁群众整体幸福感较高，其中搬迁群众的社会融入评价指数高，但亲子关系评价偏低;3.搬迁群众安全感整体评价偏低，其社区治安的二级指标中“过去一年，你本人或者你听说过这个社区有人被抢过吗”和“过去一年，你本人或者你听说过这个社区有人被打过吗”评价指数高，“对社区内出现的陌生人的信任程度”的评价指数低。 再次，本文运用个案调查分析进一步分析了搬迁群众“三感”与后续扶持工作成效的关联性，发现在后续扶持中:1.对基本公共服务中的住房、教育、医疗、环境、基础设施、文体设施、社区治理以及文化服务的后续扶持工作重视程度高且成效显著;2.对安置点的产业发展和搬迁群众就业、增收方面的后续扶持工作重视程度高但短期内成效不显著，还存在进一步努力和探索的空间;3.对养老服务、搬迁家庭亲子关系及少年儿童成长等方面的后后续扶持工作重视程度一般，需要进一步强化。 最后，本文提出优化完善易地扶贫搬迁后续扶持政策举措的建议，包括:1.要高度重视和加大力度做好搬迁群众就业、增收工作，以产业带动就业、以就业带动增收;2.要加大对老年群体的关注;3.多措并举助力少年儿童成长，改善亲子关系，构建和谐家庭;4.持续巩固安置点治安工作。
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