摘要
国家治理体系和治理能力现代化离不开政府治理体系的现代化。而政府治理体系一分为二看待，则是机关政务和机关事务两部分。机关事务工作为机关运转和政务运行提供物质资源和服务保障，是党和政府工作的重要环节，在保障各级党政机关高效运行，推动国家治理现代化等方面发挥着十分重要的作用。机关事务工作的现代化建设离不开高素质、专业化人才队伍的支撑。打造一支政治素质高、业务能力强、适应新时代要求、具备现代化建设能力的人才队伍，才能够有力助推机关事务工作的现代化建设进程。 论文以A市机关事务服务中心为例，通过研究胜任力理论、双因素理论、苛希纳定律等理论在人才队伍建设中的应用，国内外对于机关事务工作、人力资源管理等方面的理论文献，梳理了机关事务部门自成立以来的工作重心和职能任务转变，如工作重心由“保供给”转变为“重管理”，而后演变为“发展和治理”。职能任务在集中统一管理、标准化、法治化和数智化四方面取得了突破性进展。畅想了机关事务工作未来的发展前景，包括机关事务工作将进入全国一体化联勤保障新模式，国有资产将实现覆盖全生命周期集中统一管理，机关运行保障理论研究将成为专业化系统学科。深刻剖析了 A市机关事务人才队伍职级、年龄、学历、专业等现实情况，发现存在年龄老化断层问题突出、高层次专业化人才较少、创新型复合型人才短缺、人才力量补充配备不足等方面的问题，找出对机关事务认识定位不够清晰、队伍建设整体观系统性不强、机构改革影响和人力成本考量、历史原因和行业自身短板限制、人才培养锻炼缺乏统筹规划、人才激励和考核机制形式单一等深层次原因，基于国家治理体系和治理能力现代化对机关事务工作的战略要求，总结出人才队伍建设八项原则，得出机关事务人才队伍总体需求，对机关事务人才标准进行界定，运用战略核心能力推导法初步模拟机关事务人才队伍胜任自身岗位职责所需具备的核心素质，最终得出五个维度的胜任力要素，形成了机关事务人才胜任力模型。同时，基于胜任力模型从组织保障、人才引进、培养培训、实践锻炼、绩效管理、选拔使用等角度提出了对于机关事务人才队伍建设的对策建议，希望能够进一步优化人才队伍结构，提升综合素质和业务能力，为机关事务高质量发展奠定坚实的人才基础，同时为其他地市机关事务部门人才队伍建设提供借鉴。
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