摘要
社区动员关系着社区建设与危机应对的成效，是社区治理当中的重要方面。但中国的城市社区往往呈现原子化、匿名化的“陌生人社会”特征，个体归属感与认同感缺位，难以产生行动一致的内部动员。公共卫生危机事件的发生打破了这一局面，社区内外多方主体自觉配合防疫工作，显示出强烈的自主合作意识。因此探寻支撑社区防疫行动的主体力量，以及行动的形成与持续过程，从现实与理论层面分析社区动员的运转过程，是本文关注的核心问题。 本研究在 “政治系统论”、“协同治理理论”和 “集体行动理论”的支撑下，对三亚市 D 社区公共卫生危机情境中的社区动员如何运转进行深入讨论。主要采用田野调查法和案例研究法，获取案例社区有关于疫情动员的一手资料。通过搭建“制度-组织-行动者”的分析框架，结合社区动员的实际情况，发现动员过程中涉及上级政府、基层社区单位、居民、企业和社会组织等多个行为主体，表明社区动员不止是社区的单独事务，动员的运转是多方关系的配合，亦是政治、情感等多重策略的层层叠加，将多方行动者整合到社区危机治理的环境中，构建风险共同体、情感共同体和生活共同体。具体而言，宏观层面上是政府和社区的关系，由于它是国家和社会的关系在社区中的映射，所以这一权力关系的配置直接决定了社区的主导地位；中观层面上由于涉及社区、居民、社会组织、企业等多主体关系，所以表明单个的居民参与效益和能力不高，很难构成一个完整意义上的行动者，社区和多方主体需形成组织关系；同样，微观层面上为动员行动者，需使其意识到外在的动员符合自己的意愿和需求，所以应挖掘社区内部的资源要素，培育行动者的集体意识，最大程度的发挥自身能动性。总而言之，社区动员的运转过程基于多方主体协商对话上形成，多方的关系是平等的，既需要宏观层次的制度支撑，中观层次的组织链接，也需要微观层次的个体支持，将正式制度与非正式制度治理力量相融合，使政府、社区和居民能够形成一种良性互动的局面。
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