摘要
2020年，脱贫攻坚取得胜利，全国范围内消除了绝对贫困，实现了全面建成小康社会这一百年奋斗目标。随着步入“十四五”时期，国家扶贫开发战略由精准扶贫过渡到乡村振兴，脱贫地区发展迎来了新的任务和挑战。成果来之不易，巩固方能长久，要谨防脱贫地区大范围返贫、谨防脱贫人口因政策变化、自然灾害、市场波动、疫情等各类因素返贫。甘孜藏族自治州长久以来是四川省脱贫攻坚“四大片区”的主战场，属于国家“三州三区”的深度贫困地区，因地理环境、气候及资源禀赋特殊等原因，脱贫后仍然存在很多刚刚退出贫困序列的边缘易返贫户，更有部分家庭脱贫不具有稳定性，他们或处于贫困边缘或属于政策性脱贫或家庭抵御风险能力差，均面临较大返贫风险。故立足国家乡村振兴战略前提下，甘孜藏区如何巩固拓展脱贫成果，预防返贫成为首当其冲的挑战。 乡村振兴的时代大背景下，对甘孜藏区返贫风险的防控的研究具有重要现实意义。本文通过文献法、问卷调查和访谈，综合分析甘孜州藏区贫困治理现状，包括根据州情采取的贫困治理实践举措和已取得的治理成效，在此基础上探索研究返贫风险的防控对策。 在研究过程中发现，甘孜州经济稳步发展，公共服务体系和基础设施不断完善，但面临着多重返贫的风险，如政策型返贫风险、政府治理能力不足型风险、产业发展型风险、因病、因灾返贫风险高和能力、意识欠缺型返贫风险，这些风险影响甘孜藏区返贫防控的有效开展，故研究其解决办法至关重要。笔者运用协同治理理论、贫困文化理论等进行分析，提出了加强脱贫攻坚与乡村振兴政策和重要工作的衔接；统筹协调多元主体共同作用；全力推进产业帮扶；完善社会保障机制；“智志”双扶，增强易返贫人口内生动力等对策防控返贫风险。在一定意义上说，当前甘孜州藏区返贫风险的防控研究，于涉藏地区而言具有代表性和普遍性，解决突破甘孜州当下困境，能为提出降低广大涉藏地区返贫风险的有效对策提供参考意见。
NETL