摘要
中国作为一个农业大国，“三农”问题关系到国民经济发展和社会稳定。随着我国如期打赢脱贫攻坚战、全面建成小康社会，“三农”工作重心由脱贫攻坚转入全面推进乡村振兴。乡村振兴战略为全国经济社会发展找到了新的增长点，对拉动内需、刺激投资具有重要作用。在此背景下，农业农村发展获得了更多关注，更大规模的资金保障。 山东省F县是全国经济百强县，也是传统农业大县，近年来随着经济社会稳步发展，经济实力不断提升，对农业农村领域的财政投入持续稳定、略有增长，乡村振兴战略实施较为顺利。但同时，也面临财政资金对农业农村发展的推动效益不断下降、财政支农资金的作用没有充分发挥等瓶颈和问题，这也是县级政府在财政支农上普遍存在的问题。 为充分分析财政支农问题症结，提升财政支农资金使用效率，探索财政支农的长效机制，更好的发挥财政资金作用助力乡村振兴战略实施，本篇论文以F县为例，采用走访调研、问卷调查、案例分析等研究方法，整理F县在财政支农资金一般公共预算、财政支农资金转移支付、国有企业对财政资金的补充、财政资金撬动金融机构资金等四个方面的支持情况，总结整体支持效果。梳理出财政支农资金难以满足农业农村建设需求增长、财政支农资金管理体制尚不理顺、财政支农资金对社会资本的撬动力度不大、财政支农资金投入绩效评价作用发挥不足等问题，并进一步在基层政府公共服务供给能力有限、政府事权与支出责任划分不匹配、农村实体经济发展相对困难、财政支农资金与社会资金结合缺少机制保障等方面分析了原因。同时结合国内同级政府在财政支农方面的典型做法、经验启示，提出了理顺县级政府事权与财权、优化转移支付制度、建设财政资金投入稳定增长机制、加强绩效评价和审计管理、构建多元化的投融资制度等意见建议，改进财政投资模式，提升财政资金使用效率，从而更好的保障乡村振兴战略实施。
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