摘要
宅基地是中国农村居民赖以生存和发展的多功能复合用地,也是农村人地系统交互耦合的核心。快速工业化、城镇化进程之下,大量农村劳动力涌入城镇,农村宅基地闲置、粗放利用等问题突出,制约着乡村可持续发展。宅基地多功能利用可以有效盘活宅基地使用权,是提高土地集约利用效率、激发乡村活力的有效途径。面向乡村振兴和城乡融合发展的时代背景与发展需求,从农户尺度研究宅基地功能现状和不同类型农户宅基地功能及其之间的差异,寻求农村发展与农户实际需要的宅基地利用均衡点,探索宅基地多功能利用的影响因素,为深化宅基地制度改革、激活乡村发展活力提供理论指导,并为合理引导宅基地的多功能利用提供现实参考。 本文选取重庆市奉节县安坪镇三沱村(传统农业村)、兴隆镇回龙村(乡村旅游示范点)两个村为研究案例村,通过走访664家农户,获取问卷数据、相应农户宅基地空间结构数据,以及农户住宅建筑外观与内部空间的实景照片数据;以农户行为理论、人地关系理论以及土地利用多功能理论为指导,基于“理论分析-功能评价-影响因素-优化对策”的总体脉络展开研究。着眼于宅基地的多功能性,根据“要素-结构-功能”的因果链,对宅基地多功能类型进行识别与划分,并构建宅基地多功能评价与影响因素分析理论框架;以实地调查样本数据为支撑,构建农户宅基地多功能评价模型,运用综合评价法,区位熵公式测度宅基地功能值及优势度;采用多元线性回归模型,从农户和村集体-农户交互两个维度对影响宅基地多功能转型的因素进行实证;基于理论分析和实证结果提出优方向。主要研究结论如下: (1)案例村的农户类型和农村宅基地功能均呈现多样化。按照农户经营状况,可将其划分为纯农户、农兼户、兼农户、非农户和补贴户五种;宅基地功能包括生产经营、资产增值、心理寄托、生活居住、生态环境五种功能。农村宅基地多功能系统由内核系统和外缘系统构成,内核即农户层面“人—地”复合系统,外缘即村庄层面的乡村系统,二者共同作用于农户的宅基地多功能利用:内核系统通过家庭禀赋和认知差异直接影响农户对宅基地多功能的选择偏好,外缘系统通过自然、社会、经济等因子影响和制约内核系统,影响农户个体,进而间接作用于宅基地多功能发挥。 (2)案例村农村宅基地利用的多种功能并未完全实现,并且其功能受农户类型影响。样本农户宅基地功能结构基本上以心理寄托功能为主,生态环境、生活居住功能为辅,资产增值功能和生产经营功能依次减弱。不同类型农户的宅基地的优势功能不尽相同。纯农户宅基地优势功能为生产经营功能和生活居住功能;农兼户宅基地优势功能为生产经营功能、心理寄托功能和生活居住功能,其中生产经营功能优势度相较突出;兼农户宅基地优势功能为资产增值功能和生态环境功能,为微弱优势;非农户宅基地优势功能为资产功能和心理功能;对于补贴户来说,宅基地优势功能为心理寄托功能和生活居住功能。 (3)案例村农村宅基地的各项功能均受到农户层面(内缘)和村集体-农户交互层面(外缘)的影响。生产经营功能、生活居住功能和心理寄托功能受农户自身的影响更多,而资产增值功能和生态环境功能受村集体-农户交互作用的影响更多。具体而言,在农户层面,生产经营功能主要受家庭规模、农业收入占比、经营收入占比、补贴收入占比、生计方式多样化程度以及农户农业辅助功能认知的影响,在村集体-农户交互层面,宅基地所处高程对生产经营功能产生正向影响;资产增值功能认知程度越高,宅基地产权证书齐全,以及户主对相关政策了解,有利于宅基地资产增值功能的显化;农户宅基地的心理寄托功能受家庭劳动能力、心理功能认知程度,以及对村干部的管理能力与态度感知的正向影响;影响生活居住功能的因素包括家庭规模、经营收入占比、经营功能认知及高程,其中经营收入占比和经营功能认知为正向影响;对于生态环境功能,农户对宅基地功能认知的转变促进生态环境功能的提升,同时还受距主干道距离、村庄管理和政策知晓度影响,基层干部的业务能力,能够促进宅基地生态环境功能的提升。