摘要
医药制造业是关乎国计民生和科技进步的重点行业。改革开放以来，我国政府重视医疗卫生条件改善，扶持医药制造业发展，大力支持医药制造业企业开展技术创新。进入21世纪，我国逐步进入老龄化社会，老年居民对医疗药品、保健药品以及生物制品的需求越来越大。2019年末，我国遭遇了新冠肺炎疫情这一重大公共卫生事故，医药缺口被显著放大，如今仍有不少居民受到新冠病毒后遗症的困扰。在人口老龄化和后疫情时代的双重压力下，我国政府出台多项政策扶持医药制造业产业发展，引导医药制造业企业提高自主创新能力。 本文从税收优惠视角切入，探讨税收优惠对医药制造业企业技术创新的影响，通过构建数理模型，探索税收优惠影响医药制造业企业技术创新的四种机制，揭示了税收优惠促进医药制造业企业技术创新的四种路径，对四种路径分别进行了具体分析。本文利用市面上的专利数据反映我国医药制造业企业技术创新现状，并收集归纳了与我国医药制造业企业有关的税收优惠政策，发现我国税收优惠政策和医药制造业技术创新行为上均存在一些问题。 本文在实证阶段改良衡量医药制造业企业技术创新的指标后通过基准回归分析、中介效应分析和异质性分析得出结论如下：（1）税收优惠有利于促进医药制造业企业技术创新；（2）相比于增加Ramp;D投入，医药制造业企业在获得税收优惠带来的现金流的当期更倾向于大量增加发明专利申请；（3）税收优惠推动医药制造业企业技术创新存在地区、行业、产权和政治关联方面的异质性。据此，本文提出如下政策建议：（1）提高税收优惠政策的立法层次，让医药制造业企业能够切实享受到税收优惠带来的利好；（2）细化政策内容，鼓励实质创新，精准定位医药制造业企业技术创新难点，制定合理政策，避免资源浪费；（3）推动医药制造业国企市场化改革，扶持医药制造业民企发展创新；（4）针对中药行业给予额外技术创新补贴政策，重视中药行业在整个医药制造业中的作用，帮助中药企业攻克技术难关。
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