摘要
近年来，随着党和政府逐步转变基层治理理念，进一步延伸与完善社区治理话语权体系，推动社会工作在顶层设计环节中获得了完全合法性的身份承认，乡镇（街道）社工站成为社区治理体系中的重要参与主体之一。然而，社工站在参与社区治理过程中面临着多重困境，其中自主性受限、服务缺乏专业性是社工站面临的重要困境。因而，本文以T市L街道社工站为例，采用个案访谈法和参与式观察法的研究方法来收集资料，分析当前L社工站存在的自主性困境并采用生态系统理论视角探寻其困境产生的成因，从而探索出一条社工站自主性的提升与发展路径，以期为基层社会治理体系提供行动指南。 随着全面推动社工站建设与发展，T市民政部门通过项目对接的方式购买A社会工作机构的服务，组建L街道社工站使其满足居民需求，体现社工专业服务价值。然而，研究发现L街道社工站在开展社区治理服务中实际成效不显著，自主性在其中存在多种困境：一是自主能力不足，理论知识学习不深入，实务能力不足，二者不能有效联结，专业性无法体现；二是自主权丧失，社工站受于其他社会治理主体的影响与干预，缺乏基层话语权和社会地位，自主权力被剥夺。三是自主意识薄弱，受于政府指标约束与市场利益的影响，社工专业恪守缺失，自我效能感和专业认同感较低。究其原因，生态系统不健全致使L社工站自主性产生困境。具体表现在以下几个方面：第一，知识系统不完善，存在重实践、轻理论的不平衡状态，缺乏在地内生性；第二，合作系统协同差，多元主体过度追求行政化指标，合作之间存在“利益”制约，社工站缺乏基层话语权；第三，资源系统单一性，资金保障不充足，资源获取途径较少；第四，政策系统不全面，社工站定位不明确、职能趋向行政化，阻碍其自主性的发展。基于此，本文重构生态系统积极探索出L社工站自主性的提升路径，即赋能知识系统，提升专业能力；联结合作系统，达成多元共识；拓展资源系统，加强资金保障；完善政策系统，健全赋权制度。从而推动社工站建设与发展，提升社会工作专业服务水平。笔者还将持续关注社会工作站的自主性问题，进行不断思考和深入研究，以期更好的探究社会工作站自主性问题并推动社会工作实务性发展。
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