摘要
我国在能源方面具有能源消耗水平高、能源结构不合理、能源效率水平较低等特点。能源消耗量大容易造成资源枯竭，排放的温室气体带来的环境问题不可扭转。面对严峻的资源约束和环境恶化形势，中国政府为推进生态文明建设，实现经济高质量发展采取一系列环境规制措施。2011年，中国政府在北京、上海、天津、湖北、广东、深圳和重庆这七个省市开展碳排放权交易市场试点工作，这是一项积极主动推进绿色低碳发展，利用市场机制控制和减少二氧化碳的气体排放的一项重大政策创新。因此，本文探究碳排放权交易政策能否降低能源强度，提高能源效率水平，是否是能源“双控”的有效手段。 为了以多种角度全面地评估能源效率水平，文章选取单要素能源效率和全要素能源效率两个指标。其中，单要素能源效率是以能源强度作为测度指标，全要素能源效率则利用Matlab软件对模型进行测算得到。通过梳理碳排放权交易政策覆盖的行业范围主要是石油、煤炭及其他燃料加工业，化学原料和化学制品制造业，非金属矿物制品业，黑色金属冶炼和压延加工业，有色金属冶炼和压延加工业，电力、热力、燃气及水生产和供应业这六大高耗能行业，因此研究对象不仅仅包括以30个各个省市的全部行业视角的试点地区，还重点关注30个各个省市六大高耗能子行业视角的试点地区。实证研究方面，本文将2014年中国启动实施的碳排放权交易试点政策作为准自然试验，基于2008年~2019年省际面板数据，采用常用于政策分析的双向固定效应的双重差分模型，以全部行业视角以及六大高耗能行业的子行业视角对能源效率进行分析。研究发现，碳排放权交易政策对高耗能子行业能源效率的影响存在更长的时滞，带来能源效率的提升更高，且不论从全部行业视角还是高耗能子行业视角，中国碳排放权交易政策都能带来行业能源效率水平的提升。
NETL