摘要
实现减污降碳协同增效是促进经济社会发展全面绿色转型的总抓手。在多投入多产出分析框架下，已有研究从边际减排成本视角对减污降碳协同效应进行了量化评估，体现了范围经济的成本节约思想。成本节约与绩效提高是一枚硬币的两个面，协同效应本质上是一种“1+1＞2”的增效作用，体现了联合行动时绩效提高的思想。本文从绩效视角构造一种新型的减污降碳协同效应量化评估方法，运用该方法评估了中国的减污降碳协同效应，并通过情景比较探究了中国减污降碳协同效应的提升路径。具体内容包括:一是基于协同效应“1+1＞2”的绩效提高思路，在多投入多产出的DEA框架下，从绩效视角构造了一种减污降碳协同效应量化评估方法。二是利用构建的减污降碳协同效应量化评估方法，从全国、地区、省际等多个空间尺度考察中国的减污降碳协同效应，并与成本节约视角下的评估结果进行比较与讨论。三是根据当前减污降碳源头治理的实践要求，模拟并比较能源节约高效利用、资源节约集约利用等情景下中国减污降碳协同效应的变化情况，探寻中国减污降碳协同效应的提升路径。 本文研究发现:(1)样本考察期内，中国的大气环境质量持续改善、碳排放控制不断加强，大气污染和二氧化碳排放绩效均呈现波动上升的良好趋势，协同治理不仅能够提高大气污染排放绩效，而且对二氧化碳排放绩效的提高作用更为显著。(2)全国层面，中国减污降碳协同效应年均值达到22.35％。区域层面，东部、中部、西部和东北地区减污降碳协同效应年均值分别达到12.97％、36.27％、30.29％和37.77％。省际层面，在全国30个样本省份中有28个省份存在减污降碳协同效应。(3)情景分析表明，党的十八大以来，能源节约高效利用和资源节约集约利用情景下中国减污降碳协同效应的提升空间可达1.47％～1.75％,党的十九大以来提升空间进一步扩大到6.05％～6.41％，推进能源消耗总量和强度“双控”、推动各类资源节约集约利用是实现中国减污降碳协同效应提升的关键路径。 新时期面对生态环境根本好转和碳达峰碳中和多重目标交织的严峻挑战，要基于地区发展水平和资源禀赋推动减污降碳协同增效，以化石能源消费总量控制强化减污降碳源头治理，深入推进资源节约集约利用助力减污降碳协同增效，在绿色低碳转型进程中重视区域协同发展，为新时期实现减污降碳协同增效、推动经济社会发展全面绿色转型提供强有力的支撑和保障。
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