摘要
伴随着工业革命的深入推进，化石能源在广泛应用的同时，也引起了人类对于气候变化问题的探讨。从最初的一个科学性问题，逐渐演进到成为一个政治经济问题，甚至进入到国际政治的核心领域。当今世界，美国是最大的发达国家，温室气体的排放大国、能源生产和消费的大国，在推进全球气候治理方面显得尤为重要。美国也是当今世界上利益集团政治最具代表性的国家，其利益集团对内政外交有着重要的影响。美国当前的能源利益集团主要有传统、新兴与环境保护三类，分别代表了在气候变化政策立场上的保守和激进。本研究尝试从美国的三类能源利益集团出发，探究它们对气候变化政策的影响，并思考影响效果。 在梳理分析利益集团政治理论的发展脉络后，本文采用社会过程的新视角，思考美国能源利益集团对气候变化政策的影响。在对既有理论演进的基础上，研究发现能源利益集团对气候变化政策的影响应当有两类:一是在固定时间点上,当气候变化政策的内容稳定，能源利益集团如何影响政策制定者的立场变化;二是在一个长期的时间段，当气候变化政策的内容变迁，能源利益集团的活动内容、付出的资源等如何变化。前者是路径问题，后者是策略问题。 研究发现，在美国能源利益集团影响气候变化的路径上，主要有直接和间接两种游说方式，其中直接游说是能源利益集团通过立法、司法、行政不同的政治主体部门对气候变化政策产生影响;间接游说是能源利益集团通过政党和公众两个主体，对政策制定者们施加压力，从而对气候变化政策产生影响。在美国能源利益集团影响气候变化的策略上，本文将按照冷战后美国气候变化政策的发展，将其分为三个阶段:1990年到2008年是起步阶段，2009年到2016年是推进阶段，2017年至今是调整阶段。而在每个阶段，会对能源利益集团塑造特定的政策预期。阶段内气候变化政策越保守，对支持保守的能源利益集团预期越有利，从而采取强化行为巩固利益;同样的情况，对支持激进的能源利益集团就会越不利，从而采取斗争行为获取利益、减少损失。反之亦然。此外，能源利益集团也常常会采取激励行为，抓住选举等一些政治机会塑造对自己有利的政策预期。 总体来看，本文认为能源利益集团对美国气候变化政策的影响是存在的，对维护美国气候变化政策上的民主具有重要意义。但是这种影响的效果是难以衡量的，因为经济危机、国外舆论压力、技术条件等都可能成为超越能源利益集团因素对气候变化政策产生影响的更重要原因。当然，依然可以通过能源利益集团为视角探索美国气候变化政策，关注美国气候政治领域的新情况、新发展。
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