摘要
城市更新是运用“精明增长”、“紧凑城市”等理念，针对城市中相对衰落的区域以及不适应现实发展的结构和功能进行更新改造的过程，能够盘活城市用地、改善人居环境、促进产业升级，破解城市发展之困。但是，城市更新过程涉及政府、开发商、集体组织、居民、公众等众多利益相关者，他们之间的角色和利益诉求又存在巨大差异，导致各种利益矛盾和冲突，成为制约城市更新发展的重要因素。本文在文献梳理的基础上聚焦两个核心研究问题:一是城市更新中存在何种利益冲突？二是城市更新中的利益协调机制具体如何运行？ 围绕以上两个研究问题，本文首先运用利益相关者理论识别城市更新中利益相关者，分析各个利益相关者在城市更新中的角色和诉求，政府、开发商和居民是三个最核心的利益主体，有着不同的利益目标追求，并在城市更新中不断博弈，再从空间生产理论视角分析其利益冲突背后的逻辑机理。城市更新活动之所以能够在复杂利益格局下取得进展，是因为存在权威机制、市场机制、社会机制三种利益协调机制。本文运用案例分析方法，选取广州猎德村更新、上海新天地更新、广州恩宁路更新三个实践案例，具体分析三大利益协调机制的运作机理。 研究发现，城市更新中的利益冲突表现在城市政府与开发企业之间规制性冲突，政府与居民之间的价值性冲突，企业与居民之间的交易性冲突。权力逻辑的失衡、资本逻辑的失范以及生活逻辑的失语，破坏了城市更新三重逻辑之间的动态平衡，共同导致了复杂的利益冲突。通过深度剖析案例，发现政府权威机制通过整合价值资源获得更新的正当性、通过正式规范和顶层设计获得更新合理性、通过吸纳象征性公共参与获得更新效率性，从而协调各方利益关系。市场机制在利益生成上通过最大化效益和最小化成本实现城市更新价值的再创造，在利益分享上通过自愿交换原则使各主体让渡原有利益，换取城市更新后更大的利益，以实现利益格局的重新均衡。社会机制通过原子化的个体和组织化的社会组织影响城市更新的利益格局，依靠自主性治理达成对利益冲突的协调。最后，本文在比较的基础上提出建构以权威机制为顶层引导、以市场机制为基础、以社会机制为主要调节手段的三位一体的利益协调机制，并基于对现实情况综合分析提出具体的优化建议。
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