摘要
随着人民币国际化步伐的加快，我国人民币跨境支付业务迅速发展，人民币跨境支付系统参与者的数量不断增加，覆盖面也在不断扩大，业务量持续攀升。本文围绕研究主题，从正反两方面阐述了研究背景、意义，简要列举了具体的研究方法，并对理论界关于人民币国际化的相关研究成果进行了评析。在此基础上，作者从与人民币跨境支付系统有关的基本概念出发，对支付、支付系统、金融市场基础设施等相关概念的内涵和外延进行了界定，讨论了与跨境支付有关的公共产品理论、功能监管和机构监管理论、支付经济学理论等重要基础理论，回顾了人民币跨境支付系统的发展过程，介绍了该系统的运行机制、主要功能、法律属性等内容，并从治理机构、功能、监管等方面，将CIPS与SWIFT进行了比较分析。 在文章的主体部分，作者重点从横向和纵向两个层面，对人民币跨境支付系统各方主体之间的权利义务关系进行了全面详细的分析，明确了直接参与者、间接参与者、运营机构、资金托管行等各方主体之间具体的权利义务。同时，简要介绍了有关国际规则和标准，为我国制定相关标准、解决法律冲突提供了参考。关于人民币跨境支付系统面临的法律困境，文章从立法、外汇管理、执法等方面进行了探析。为进一步完善人民币跨境支付系统，作者简要梳理了美国、欧盟支付清算体系法律制度和有关运行规则，主张借鉴西方国家跨境支付领域关于风险管理等技术性规定。在对策层面，建议在系统梳理的基础上，有序做好跨境支付系统法律制度的废、改、立，逐步为人民币跨境支付系统搭建起合理的法律框架体系。同时，统筹监管与服务的关系，规范人民币跨境支付系统的运营行为，加快相应配套金融市场基础设施的建设，加强国际合作。在文章的结论部分，作者主张提升我国人民币跨境支付系统的立法层次，逐步为CIPS搭建起合理的法律框架体系，力求系统运行、监管等与国际标准相接轨，推动我国人民币跨境支付系统平稳健康发展。
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