摘要
中国社会自二十一世纪开始面临老龄化和少子化两大困境，尤其农村老年人一直处于社会保障之外，直到2009年政府试点新农村养老金计划时得到一定程度保障;此外针对少子化问题，我国也在2015年的会议上提出了全面“二孩”政策，以期解决问题，提升中国的总和生育率，减缓进入老龄化社会的步伐。 生育和养老方面的两项政策重点关注人口金字塔的一头一尾，而全面“二孩”政策通过对家庭养老模式和经济决策影响着农村家庭社会养老保险的需求，为了探究该影响机制并更好地协调两项政策使得发挥更大的作用，本文利用家庭追踪调查（CFPS）2016年及2018年的两期数据，评估全面“二孩”政策对农村家庭社会养老保险需求的影响，针对问题，提出相应的政策建议。 研究发现:全面“二孩”政策的实施抑制了政策目标家庭的社会养老保险需求，通过工具变量模型进行识别得出:（1）全面“二孩”政策带来的政策效应是净负效应，提高了目标家庭的当期消费，降低了其新农保参保率;（2）全面“二孩”政策通过改变子女数量使养老模式回落至家庭养老，降低其新农保参保率;（3）不同地区的政策反应程度不同，其中中部和西部的显著程度高于东部。 基于回归分析结果，政府应当通过提升农村的经济教育，提升家庭经济决策能力与抗风险能力，此外也需提升性别教育，转变传统“养儿防老”的养老模式,协调农村地区的生育与养老政策，同时鼓励农村地区推进个人养老金改革。
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