摘要
本文主要研究在国家统一碳市场建设迈入新阶段的背景下，如何完善我国碳排放配额的初始分配制度，避免碳排放权交易过程中初始分配制度缺位，实现碳排放配额初始分配的公平，促进全国碳排放权交易的有序进行，协助完善全国统一的碳交易市场。本文将从以下几个方面研究完善我国碳排放配额的初始分配制度。首先，第一部分介绍了我国碳排放配额初始分配制度的发展背景、研究意义及国内外研究现状。其次，第二部分从碳排放配额初始分配的基本理论入手，明确了碳排放权、碳排放配额和碳排放配额的初始分配的概念、性质、来源和要素构成。然后，第三部分分析了我国碳排放配额初始分配制度的立法现状和实施现状，找出了实践中存在的问题。主要问题是有以下几个方面:初始分的总量设定过于宽松，初始分配不公，监管主体职责不清晰，监管机制可执行性不强，救济机制完善。第四部分是分别对美国和欧盟碳排放交易制度中的初始分配制度的内容进行分析评价，以及从第三部分我国碳排放配额的初始分配制度实践中存在的问题的角度，分析美国和欧盟的实践对完善我国碳排放配额的初始分配制度的启示。最后，第五部分基于美国和欧盟碳排放配额初始分配制度的启示，从初始分配制度的总量调控机制、初始分配制度的分配标准、初始分配制度的分配方式、初始分配制度的监管机制、初始分配制度的救济制机制的角度方面提出了完善我国碳排放配额的初始分配制度的建议。
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