摘要
乡村兴则国家兴，乡村强则国家强。长期以来我国农村金融发展严重不足，极大地阻碍了“三农”问题的解决，乡村振兴则是破解三农问题的总抓手。实施乡村振兴战略是一篇大文章，应该统筹谋划、科学推进，习近平总书记明确指出“要在资金投入、要素配置、公共服务、干部配备等方面采取有力措施，加快补齐农业农村发展短板”为了实现这一目标，金融服务大有可为。就在2007年一个全新的金融机构—村镇银行初现，并经过十多年的发展逐渐进入百姓视线，逐步发展成为金融机构内的一支不可小觑的新生力量，相信在不久的将来村镇银行将作为擎架农村金融体系的中流砥柱为乡村振兴保驾护航，进而破除“三农”问题瓶颈。 在乡村振兴的大背景下，村镇银行也在寻求更高质量的发展与转型。然而高质量发展到底如何界定？什么样的因素会影响村镇银行的高质量发展？本文以云南省为例，基于对云南村镇银行的调研，深层次解析“高质量”的内涵、探索云南省内村镇银行高质量发展的影响因素，并结合乡村振兴的背景提出云南村镇银行高质量发展的对策建议。 在具体研究中，首先对于“高质量”的内涵概括为“小”和“美”，衡量维度为“可持续”和“全面融入乡村振兴”；其次通过实地调研了解了目前云南村镇银行发展的基本情况，也探讨了各个村镇银行存在的共性问题，例如村镇银行的大众认知度不够，生存压力很大，总体盈利水平较低无暇顾及“支农支小”的初衷；业务范围很单一，还是以传统存款业务为主；金融和科技融合力不从心，产品创新能力不足；过分依赖政策补贴和监管红利；工作人员素质较低，缺乏完善的人才晋升渠道以及无法正确处理因顶层设计产生的公司治理问题等。 再次在实证方面第一部分通过多元回归分析研究“可持续发展”的影响因素，主要有主发起行的类型、股权集中度、其他法人机构参股情况、金融市场化程度以及地方经济发展水平，第二部分则结合实际调研中专家给出的观点和意见使用层次分析的方式研究“全面融入乡村振兴”即高质量发展的影响因素，主要是产品服务创新、金融科技赋能、规模效应、员工全面发展、多样化监管模式、政策扶持、乡村主体协同效应、乡村产业扶持以及网点社区化；最后提出了四个方面的建议对策，分别是把握内外部优势，实现平稳发展、探索发展新模式，实现经营高质量、完善政策措施和监管机制，推进金融制度高质量以及积极参与乡村治理，强化金融服务功能发挥。主要包括在促进村镇银行可持续发展方面积极发挥村镇银行特有的制度优势、优化股权结构、鼓励更多银行参与县域经济、推进云南地方经济平稳健康发展、主动适应市场化潮流、坚守初衷定位；在高质量发展方面包括加快金融和科技的深度融合、创新金融产品和服务、建立规模集约化的发展模式、注重本土人才培养、加强政府扶持力度、提升监管水平创新监管模式以及村镇银行积极参与乡村治理等。 本文通过全面剖析村镇银行高质量发展内涵、实证分析影响高质量发展的因素，旨在充实相关理论研究，为监管政策和制度设计的完善提供可参考的理论依据，不仅为村镇银行下一步的发展之路指明方向，也为其他存在共性问题的村镇银行给予经验借鉴，有助于共同探索高质量发展的路径，进而推动乡村振兴，更好地履行社会责任。
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