摘要
在城镇化的持续加速过程中，政府的公共服务活动越来越多，但没有相应的人员服务跟上，服务力量不足的问题日益凸显。机构的精简、人员编制的不断压缩，以及政务服务职能的项目越来越多、要求越来越高，工作任务重、压力大的情况下，各类政府部门只能寻求编外用工来完成亟待解决的工作任务。 当前对于行政人员、事业人员的研究较为广泛，对于编外人员的研究则大部分集中在医院、学校领域，基层政府编外人员管理的研究较为少见，因此在公共管理研究中，对于基层政府编外人员的深入研究和积极探索显得极具意义。本文运用代理理论、政府绩效管理理论、目标设定理论，通过问卷调查法、访谈法、个案分析法等方式，试图探讨分析S街道编外人员管理问题及对策研究。 从对S街道编外人员管理分析来看，存在不严格的管理方式下管理纪律散乱,准入管理不严形成人员构成复杂、素质低，考核薪酬制度不健全不利于编外人员管理稳定性，管理理念缺乏创新、编外人员数据统计管理繁复的问题。通过进一步分析，导致出现这些现象的原因主要是缺乏统一、有效的规范化管理机制和监督机制，熟人社会下人员构成复杂，考编社会下人员自身认知不明，政府绩效管理控制下的编外用工经费不足、人员需求无法满足，工作任务繁重、薪资报酬低下，管理者对编外人员及信息化建设意识薄弱，信息收集碎片化等原因。针对S街道编外用工管理存在的问题，提出了具体的对策建议，比如建立规范的编外人员管理制度和监督制度;规范人员准入机制，提升编外人员的各项综合素质;合理设立内外部目标，满足编外人员需求;增加管理经费的投入，提高薪资待遇;改变管理者的观念，提高重视程度;建立完备的编外人员信息化管理平台等。 本文通过对S街道编外工作人员规范管理的探讨，研究新时期下S街道编外用工规范化管理的优化对策，以期为其他基层政府编外工作人员的管理工作提供借鉴和参考。本文对政府在编制外用工管理中，可能会忽略的一些问题进行了探讨，这对提高政府工作效率，提升政府公共服务的能力和水平都有一定的帮助。
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