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低碳城市试点政策对工业企业污染物减排的协同促进影响研究

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随着经济水平提高,工业生产蓬勃发展,我国环境污染、气候变暖形势日益严峻。工业部门作为污染物排放的重要来源,其污染减排对于生态环境治理具有重要作用。国家自2010年起,设立三批低碳试点城市,旨在控制温室气体排放、减缓气候变暖。在低碳城市试点政策约束下,工业企业将进行技术创新、减少化石能源使用等一系列生产调整,促进生产向绿色、清洁、低碳化转变;又由于工业生产中污染物与碳排放具有化石能源使用的同源性,而低碳城市试点政策强调减少化石能源使用、提高清洁能源投用比例。因此,低碳城市试点虽然定位于碳减排政策,但也存在能够对工业企业污染物的减排产生协同促进效果的可能性,即通过减碳政策的实施,实现污染物减排的效果。 基于这一逻辑,运用 2007-2014 年工业企业污染数据,通过倾向得分匹配-多时点双重差分模型,检验低碳城市试点这一碳减排政策对工业企业污染物减排的协同促进效果,得到如下研究结果:(1)低碳城市试点政策虽然定位于碳减排,但也能够对工业企业污染物的减排产生协同促进效果。这一结果通过了平行趋势检验、安慰剂检验等一系列稳健性检验,具有一定的稳健性。(2)低碳城市试点政策的减污效果具有地理区位、企业规模、企业所有制的异质性。东部和中部地区企业、大中型企业污染减排效果显著,西部地区企业、小型企业减排效果不明显;国有企业和非国有企业均显示出污染减排效果,但国有企业的减排效果更强。(3)低碳城市试点政策对高碳企业的污染物减排具有明显促进作用。进一步对高碳且高污染企业即减碳政策的减污效果的最核心来源进行研究,结果保持稳健。(4)在高碳行业中,对于污染物二氧化硫,制造业、电力热力燃气及水的生产与供应业减排效果显著,采矿业减排效果不佳;对于工业废水,制造业减排效果显著,采矿业、电力热力燃气及水的生产与供应业减排效果不明显。 以上研究结果肯定了低碳城市试点政策的良好效果,为推进试点建设、完善政策设计提供经验依据,为其他环境规制政策设计提供借鉴。应抓住低碳城市试点政策红利,扩大试点范围;通过财政补贴、税收优惠等政策,鼓励工业企业技术创新、减少化石能源使用、增加清洁能源投用比例;促进工业生产向绿色、清洁、低碳化转型,促进产业结构优化;实现工业污染减排,助力环境污染治理。

徐晓彤

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工业企业 污染物减排 低碳城市试点政策 协同促进

硕士

产业经济学

高立

2023

中国石油大学(北京)

中文

F4