摘要
当前，各种社会风险日趋增长，基层干部行为也发生了显著变化。在日常的工作中，不论是新闻媒体报道、通知文件下发、调查研究开展还是日常事务处理，很多基层干部选择“不留姓名”甚至对真实情况闭口不谈，这种“匿名化”的现象成为基层常见的行为策略并呈现出蔓延趋势。基层干部体量较大，包括农村干部、街道社区干部、县级以下党政机关及企事业单位干部等等，在理论上说，县级以下的干部都可以统称为基层干部。作为离基层群众最近的干部群体，其工作内容较为复杂琐碎，工作职责必须代表人民的利益，为人民服务，是党和国家政策方针在基层一线落实的核心力量。而基层干部“匿名化”这种现象的扩散，一方面，将大大削减基层干部在群众心中的形象，不利于维护政府的公信力。另一方面，社会舆论的压力使得更多基层干部承担更多压力，履职意愿降低，行政效率也会大打折扣。 在此背景下，本文以J市C区为例，以C区区级、街道（镇）、管理区、村（社区）四级基层干部为研究对象，在理论学习基础上，采用案例分析法、访谈法、定性分析法等方法，对基层干部的“匿名化”问题进行分析。首先，对C区基层干部的具体案例进行归纳，从工作中对外、对内、对上、对下等多个维度总结当前基层干部队伍中常见的“匿名”形式，并通过多维度干部行为的分析，归纳总结出基层干部“匿名化”的6种动机类型。同时，结合C区基层干部“匿名化”现象现状，尽可能剖析“匿名”背后的潜在因素，从对“匿名化”行为的积极影响和消极影响做出深刻分析。随后，从基层干部因素、制度体制因素和社会环境因素三方面探究“匿名化”问题的成因。最后，针对以上“匿名化”行为动机和产生此类现象的成因，就基层干部“匿名化”现象的治理提出对策建议。
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