摘要
自2020年12月“碳达峰、碳中和”（以下简称“双碳”）目标提出以来，中国政府通过能源消费强度和总量双控（简称“能耗双控”）进行碳排放治理，期间多地政府施行了“限电限产”、“有序用电”等政策（以下统称“限电”政策），涉及了众多的社会主体。在这一政策的执行过程中多地出现生产生活用电不足的问题，在微博平台引起了广泛的社会关注，也伴随着多方社会主体的参与和多种意见的表达，最终引起了相关政策调整。 文章抓取了 2021年3月13 日-2023年7月11日间微博舆论场中政府、媒体、企业和公众四类主体关于“限电”政策的822条微博，通过内容分析从微博发布数量与时间、信源、主要行动者、主题等方面探究多元主体如何就“限电”政策进行微博议题建构，发现政府微博在议题建构时所使用的主要议题框架是“科普解释框架”;媒体重点使用了两种议题框架，分别是“科普解释框架”和“对策建议框架”;企业主要使用“事实界定框架”进行议题建构;公众使用最多的微博议题框架是“道德问责框架”。 第二章中，运用时滞交叉相关分析法（lag-cross correlation analysis）分析多元主体在“限电”政策调整阶段的微博议程互动情况，发现在政策调整前期，媒体对政府有显著的议程设置作用，公众对政府有间接的议程设置作用，媒体和公众之间的微博议程存在相互影响关系，企业微博由于自身体量小，对其他主体存在有限的议程设置作用。在政策调整中后期，政府成为主要的微博议程设置者，政策信息除了通过政府微博议程直接流向公众、企业微博议程外，还借助媒体的中介作用，公众在这一时期仍然对政府和媒体存在反向议程设置作用。 第三章中，根据“限电”政策的多元主体微博议题建构和议程互动情况，并结合样本实际，总结出了多元主体关于“限电”政策的微博议程设置策略:政府的微博议程设置以政策为导向，注重权威信源的信息发布，在政策调整阶段政府会集中、主动地设置微博议程;媒体在政策宣传和民意收集过程中发挥着中介作用，会尽量丰富微博议程主题，专业性媒体、商业性媒体会围绕主流媒体，借助主流媒体的强大影响力进行微博议程设置，实现媒体联动;企业在微博议程设置时会结合民生话题，同时进行专业视角分析，注重提早设置微博议程的，并在长时间跨度内持续跟进;公众微博议程形成中，注重意见领袖的作用，内容多为生活经验的表达，通过凝聚情感认同的方式增强传播合力，扩大议程影响。 “限电”政策的多元主体微博议程设置存在一些问题，包括政府回应相对落后、媒体的把关受到挑战、企业的议程设置作用有限和公众一致性利益表达削弱了意见合理性等。“限电”政策是“双碳”目标下的政策个案，希望通过对“限电”政策的多元主体微博议程设置研究，为其他“双碳”相关政策制定和传播提供一些建议。研究认为:在政策问题构建阶段政府需要解读收集微博民意，确定政策备选议题;在政策规划阶段，政府和媒体需要释放“决策气球”，鼓励社会各界进行微博讨论，提前获知多元主体的争论焦点，以便平衡利益关系;在政策执行阶段，政府、媒体要积极利用微博进行政策宣传解读，监督政策落实，同时利用好微博意见领袖的政策科普和舆论引导作用;在政策评估阶段，政府要鼓励多方主题通过微博议程设置参与政策反馈，在此过程中公众也要提高理性参政的媒介素养，最终通过优化政策制定和传播过程，避免争议性事件发生，减少政策实施阻力。
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