摘要
匈牙利是第一批加入欧盟的中东欧国家之一。二十年来,在内外趋同、政治经济转型的互动下,匈牙利在“欧洲化”道路上取得了独特性的成果。随着匈牙利与欧盟的分歧扩大,匈牙利的“去欧洲化”现象引起了学界关注。“去欧洲化”是“欧洲化”的一种反向运动。从入盟前后对比看,这一过程蕴含着多种隐性动力和复杂变量。欧尔班政府是欧洲执政时间较长且有一定影响力的右翼政府。通过研究其外交政策“欧洲化”实践,可以补充对于中东欧国家“欧洲化”方面的研究,也可以对其他欧盟成员国的类似外交政策研究起到参考作用。 本文梳理“欧洲化”与“去欧洲化”的相关概念,以及其在外交政策领域的具体表现。归纳欧尔班政府执政时期的外交政策的演变进程,通过科索沃危机、难民危机、俄乌冲突的案例,对比匈牙利与欧盟的态度与立场,从中对其“欧洲化”实践进行评析,最后总结欧尔班政府外交政策出现这种转变的原因,及其对匈牙利本国及欧盟内部的影响。 第一届欧尔班政府积极推进加入北约、欧盟的“欧洲化”进程,经历了一个缓慢但稳定的“欧洲化”过程。2010年之后,欧尔班的“欧洲化”转变为将匈牙利国家利益视为优先项,将偏好反馈给欧盟,扩大其影响力。同时在重大危机和事件中,匈牙利与欧盟的分歧突出,且态度强硬,呈现出“去欧洲化”趋势。欧尔班政府外交政策“欧洲化”方面出现转变的主要原因是匈牙利国内民粹主义崛起、欧盟陷入治理困境,以及匈牙利独特的国家历史、难以构筑的欧洲文化认同与国家利益的叠加。从实践的结果来看,匈牙利在欧洲范围内的影响力有所提升,维护了本国利益。但匈牙利也与区域内的盟友心生嫌隙,欧盟对其不断制裁。这种分歧愈演愈烈可能会进一步扩大欧洲的裂痕,影响欧盟内部稳定性和团结,导致欧洲一体化面临困难甚至倒退。长远来看,未来匈牙利与欧盟之间的矛盾难以调和,但匈牙利不会轻易退出欧盟,这种“去欧洲化”现象背后的多重因素和影响值得关注。