摘要
宅基地是农村发展的缩影,宅基地功能演变反映了农户生活方式的变化。随着乡村振兴战略的实施以及宅基地改革试点的深入推进,宅基地功能的多元化利用受到了广泛关注,盘活宅基地价值、实现多元化利用是农村发展亟需解决的问题。本文归纳总结河南省宅基地时空演变特征基础上,解读宅基地功能的分化特征,并从村庄、宅基地、家庭、农户四个方面剖析宅基地功能演化的影响机制,最终提出多元化利用路径。结果表明: (1)河南省正处于城镇化、工业化快速推进阶段,农村宅基地空间分布变化较为明显,主要呈现出以下特征:中东部地区宅基地面积规模较高,局部扩张明显,旱地是宅基地主要的土地来源;宅基地面积规模的聚集模式在空间上保持显著的分异格局,整体西疏东密明显;中部地区宅基地分散发展且出现区域性集聚,受交通经济发展影响较大,宅基地分布形态趋于复杂。 (2)宅基地传统生产生活功能趋于弱化,其中城中村与偏远村宅基地节假日生活居住现象明显增强,且近郊宅基地长期生活居住明显降低,一定程度表明河南省农村劳动力外流,郊区化、逆城市化还处于初级阶段。宅基地资产增值功能逐渐增强,不同类型资产增值的利用方式区位集聚特征明显:城中村具有外租优势,加工业和手工业向郊区集聚,偏远村经营农家院、民宿优势明显。村民对宅基地价值的认知逐渐由身份价值和情怀价值向资产价值转化。 (3)宅基地院落空间趋于封闭,随着非农产业发展,农业生产空间缩减消退,形成以室内建筑为主的内部结构,增大了室内公共空间的面积。农宅内部休闲空间增强,不同区位的宅基地均表现出客厅、阳台区域增加的特征,功能性空间分区明显。建筑样式分化明显,距离城市越远的农村住宅越表现出无序扩张的现象,距离城市越近的农村住宅分布越整齐且住宅风格越统一,说明受规划建设程度越高,景观同质化明显。 (4)河南省宅基地功能演化的影响机制:从生活居住功能来看,户主职业非农化程度越高,就业人数越多,宅基地修建年份越久,宅基地数量越多,宅基地越不具备生活居住功能;越支持从事家庭作坊,家庭人口数越多,宅基地越容易出现生活居住功能。从生产功能来看,农户文化程度越高,地形越偏向山区,LSI值越高,回家频率越高,宅基地越容易出现生产功能;越支持从事民宿,宅基地越可能具有生产功能;越支持开办家庭作坊,宅基地越不具有生产功能;村庄主导产业越偏向于资源型,宅基地生产功能越容易消失;区位越远,宅基地越不具备生产功能或功能消失。从资产增值功能来看,农户从事职业非农化程度越高,LPI和LSI值越高,宅基地具有资产增值功能可能性越大;户主年龄越大,与主干道距离越远,PD值越高,宅基地越不具备资产增值功能;回家频率越低,支持从事家庭作坊,宅基地面积越大,宅基地资产增值功能消失的可能性较高;村庄主导产业越偏向资源型、地形越偏向山区,农户拥有宅基地的数量越多,宅基地出现资产增值功能的可能性越高。 (5)针对不同类型农村宅基地特点,提出河南省宅基地多元化利用路径,具体体现为:城中村宅基地由于区位优势适合出租和自营,以采用农户+平台的发展方式为主;郊区应主要发挥生产优势,用于联合经营家庭作坊,采用农户+村集体+企业的发展方式;偏远村以资源产业为主的宅基地可以通过出租、自营、联合经营方式发展民宿、餐饮、休闲服务业,采用方式多以农户个体或农户+企业为主;传统农业村借助特色农产品,发展家庭作坊,打造特色品牌,采用农户+村集体+企业方式;人居环境差、贫困连片区,以宅基地退出为主。最终提出强化平台搭建、提高农户技能、显化村集体力量、有效治理废置宅基地来实现宅基地的出租、联营合作、入股等多种方式的利用。