摘要
当前我国公共安全形势总体向好，但同时也面临着诸多挑战，各类突发公共事件的发生呈现复杂性、关联性和复合性的特征，对我国的应急管理工作提出了更高的要求。实践多次证明，我国的志愿服务在参与应急救援中发挥了不可替代的作用，应急管理中有了志愿服务的加入，无疑会带来更大的人力资本和社会资本。然而当前应急管理中志愿服务也面临着诸多困境，比如应急能力亟待提高，协调联动机制需要完善等，因此，亟须相关研究以不断完善应急管理中志愿服务的水平。 2021年Y市J区在应对突发公共卫生事件的实践中，创新建立志愿服务专班这一组织，让志愿服务在应急管理中大显身手，为Y市J区精准有效地应对突发事件，迅速抑制住其蔓延趋势，起到了关键性作用。基于此，本文以Y市J区突发公共卫生事件应急管理中志愿服务情况为例，藉由志愿失灵理论、协同治理理论和第三部门理论等理论，通过文献研究法、案例研究法、问卷调查法等研究方法，总结归纳Y市J区突发公共卫生事件应急管理中的志愿服务做法和成效，深入剖析应急管理中志愿服务的困境并探索优化对策。通过研究发现，Y市J区突发公共卫生事件应急管理中志愿服务面临着诸多困境，例如：制度保障不足、应急能力较弱、社会认同感不足、协调联动机制缺失等等。就此，笔者从以制度保障促进应急管理中志愿服务有序发展、以能力提升促进应急管理中志愿服务科学发展、以同心合力促进应急管理中志愿服务持续发展、以协调联动促进应急管理中志愿服务统筹发展等四个方面提出了优化对策。
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