摘要
近年来，我国劳动年龄人口数量减少，老年人口抚养比提高，人口老龄化程度逐年加深。预计“十四五”时期，我国60岁及以上老年人口占比将超过20%，进入中度老龄化阶段，2035年左右将进入重度老龄化阶段。郑州市作为中原城市群核心城市，也是老年人口基数最大的城市，其老龄化呈现出老年人口基数大、空巢老人多、高龄化趋势明显的特点。同时，郑州市也是我国人口密度最高的城市之一，城区内老旧小区较多且老年人口聚集。在此背景下，郑州市老年人养老问题日益突出，作为我国传统养老模式的家庭养老和机构养老模式难以满足众多老年人的养老需求，而普惠性的社区居家养老服务逐渐成为其有效的补充和替代。因此，厘清社区居家养老服务发展中的障碍，优化养老服务供给，是为老年人提供高质量养老服务的重要保障。 本文以公共产品理论、社会支持理论和社区照顾理论为基础，对在社区和街道养老服务中心居住的郑州市老年人开展问卷调研和个人访谈。从服务内容、服务设施、服务人员和服务参与四个方面，探索郑州市社区居家养老服务发展面临的问题及其背后成因。其问题具体包括：服务内容发展不均衡；服务设施配置不充分；养老服务行业人才短缺；服务利用率低的问题。并将原因归纳为：服务供给缺少标准化要求；设施建设运营缺乏全面投入规划；从业人员培养机制不健全；老年人参与意识较弱。 在此基础上，本文结合郑州市人口结构、发展经验、地域传统等区域特点，提出构建城市社区居家养老服务的建议对策：提升社区居家养老服务水平，提高设施供给质量，优化人才培养机制，加强社区居家养老服务宣传。以期能够为地方政府及相关部门完善社区居家养老政策框架和行动计划提供参考依据。
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