摘要
政府信任是政府治理能力的重要体现，政府失去公信力不仅会对施政的效率和效益造成一定的影响，还会给经济的平稳运行和社会的持续进步带来损失，因此，提升政府信任已成为一项重要课题。随着公共治理体系的不断发展以及责任型、服务型政府建设的持续推进，社会参与的力量逐渐被认可和重视。 目前已有研究从参与的角度探讨了其对政府治理的影响，但社会参与究竟怎样影响政府信任？在我国特殊情境下有无差异性表现？这些问题还需要进一步深度挖掘。针对以上问题，本文从理论分析出发，通过梳理政府信任、社会参与、社会公平感等相关文献，并以社会资本论和制度主义主要政府信任的解释范式为理论基础，探索社会参与对政府信任的作用机制。本研究选取中国社会状况综合调查（CSS）2021年的统计数据，考虑到我国存在差序政府信任的特殊现象，本研究将从中央政府信任、区县政府信任、乡镇政府信任三个层次进行回归分析，检验社会参与对政府信任的影响，并且考察社会参与和政府信任这两者关系中社会公平感的中介效应和居民收入水平的调节效应。 本文研究发现：（1）社会参与对中央、区县、乡镇政府信任均具有显著的正向影响，并且对乡镇政府信任的正向影响更强。（2）社会公平感在社会参与和政府信任的关系中存在中介作用，社会参与能够通过社会公平感来影响中央、区县、乡镇政府信任。（3）居民收入水平在社会参与和乡镇政府信任的关系中存在调节作用，收入水平越高，社会参与对乡镇政府信任的正向影响越强，但是其在中央政府信任和区县政府信任中的调节效应不显著。通过对实证结果的分析，本研究提出了提升政府信任的政策建议：一是鼓励基层投票参与，提倡社团参与；二是丰富施政反馈渠道，回应民众诉求；三是维护社会公平正义，提高社会公平感；四是提高居民收入水平，关注居民需求。
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