摘要
20世纪90年代末，随着社会主义经济和城市建设的发展，市容环境脏乱、私搭乱建等城市管理问题日渐突出，由此“城管”机构成立，为城市建设进行管理。“城管”是指负责本市城管监察行政执法的指导、统筹协调和组织调度工作。本市城管监察行政执法队伍的监督和考核工作。贯彻实施国家及本市有关城市管理方面的法律、法规及规章，治理和维护城市管理秩序。《泰晤士报》对中国城管的定义是“中国地方执法者，在执行任务过程中常常会卷入一些公众冲突事件”。城管这个备受争议的执法部门，队伍组成的素质参差不齐，被执法对象往往是弱势群体，双方在生存利益上的直接冲突造成了诸多关于城管“暴力执法”、“欺负百姓”的新闻事件发生。同时，由于城市管理职责范围的特殊性，城管执法经常与公安部门、交通部门等联合执法，疫情以来，城管的职责也囊括了疫情防控的工作。城市管理职责范围广，但又缺少公安部门、交警部门的专业规范和威信。民众对城管执法的职责范围认知较少，“什么都要管”的执法过程不被民众理解。现今在城管执法队伍正规化、规范化、标准化和制度化建设下，城管的“暴力执法”负面形象也在逐渐转好。 隶属于安徽省合肥市肥东县的石塘镇，响应合肥市文明城市创建政策，由石塘镇城市管理执法分局针对石塘镇进行镇区主次干道、农贸市场等市容综合整治。本纪录片为社会现实题材纪录片，以石塘镇城市管理执法分局的工作日常为出发点，关注社会现实，展现小镇城管日常的工作内容，执法时的内心活动与工作过程中的困难，以及脱下制服后，回归普通人的生活状态。本记录片策划以下拍摄内容： 第一，探究小镇城管职业的人群构成。在石塘城管分局的协管员中，有外地返乡的下岗中年人，也有将城管工作作为考公考编过渡的年轻人，也为只追求稳定安逸生活的青年人。本纪录片试图通过镜头了解小镇城管选择这份职业的原因，深入城管的工作和生活方面，展示中国乡镇基层执法人员的形象缩影。 第二，展现真实的基层城管执法工作过程。石塘镇城管队伍的日常工作是在管辖街道巡逻执勤，规范摊贩商户经营行为。除此之外，经常有联合公安部门进行治安巡逻、交警部门协调交通；联合环保局进行生态环境治理工作；配合国土局进行拆迁工作；在疫情期间，还需在各高速出口轮流执勤，协助疫情防控工作和宣传工作。当工作内容与被执法对象产生冲突时，城管队伍如何协调处理，做到文明执法，推进工作进程。通过对城管队伍的跟拍，真实呈现事实，破除对城管和商贩的刻板印象。 第三，记录小镇的城镇化发展。“赶集”是石塘镇的热闹传统，早年间附近村落的老人每至“逢集”便挑着担，在路边贩卖自家蔬菜、鸡鸭鱼，街道水泄不通，交通困难。随着乡镇管理的规范化，石塘镇也划分专门的市集区域，不允许占道经营，街道卫生也大大提升，街道面貌焕然一新。同时，因青年外出务工，附近村户多为“空巢老人”，村镇只有逢年过节才会热闹。但现因拆迁征地，村民又聚集到石塘镇街道，商户也多了起来，随之而来就是规范经营问题。跟随石塘镇城管队的巡逻执法日常，本纪录片期以记录下中国乡镇的一段发展变化，留下历史影像。
NETL