摘要
加快发展新质生产力目前成为我国推进经济社会高质量发展的重大战略，强调以科技创新推动产业创新，以科技创新引领现代化产业体系建设。由此，科技成果转化是发展新质生产力的关键环节。但是，科技成果转化是一项复杂巨大的系统工程，科技成果从研究开发、生产试验到商业化与产业化的过程需要政府、企业、高校及科研院所、科技中介等各主体的共同努力，面临着一定技术转化难度与市场风险，需要政府制定一系列政策文本进行宏观调控，以此创造良好的科技成果转化环境、激发各主体的积极性。近年来，辽宁省为促进科技成果转化出台了一系列政策措施，加快了科技成果在辽转化，但成果转化率较发达省市仍然偏低，说明现行政策还有待完善。因此，对辽宁省科技成果转化政策进行系统分析与评价并加以优化，对于推进科技成果在辽有效转化及发展新质生产力具有重要意义。 本文以收集到的2015-2023年辽宁省科技成果转化政策文本为研究对象，首先在全面梳理总结国内外科技成果转化政策研究现状和相关理论的基础上，确定了本文的分析框架；其次，从政策发文数量、政策制定部门及制定方式、政策类型及效力三方面对政策的外部属性进行分析；再次，通过构建“政策工具—创新价值链—政策作用对象”的三维分析框架，运用内容分析法对政策内容展开单维度及多维度交叉分析；最后，依据文本挖掘结果和已有研究构建包含9个一级指标、37个二级指标的PMC指数模型，据此对政策进行总体与各维度的评价。根据内容分析与量化评价的结果，发现辽宁省科技成果转化政策主要存在政策协同性不足、政策效力较低、政策工具使用不均衡、创新价值链不同阶段的政策文本分布状态失调、政策作用对象的政策文本分布不均、政策时效不合理、政策保障手段不健全等问题，以此从提高政府各部门之间政策制定的协同性、强化政策的权威性与可操作性、优化政策工具的组合使用，加强政策在创新价值链各阶段与作用对象的均衡性、提高政策时效性、完善政策保障措施等方面提出优化建议，旨在完善辽宁省科技成果转化政策，促进科技成果在辽转化及发展新质生产力。
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