摘要
党的二十大报告指出，健全城乡社区治理体系，及时把矛盾纠纷化解在基层、化解在萌芽状态，推动公共安全治理模式向事前预防转型，提高公共突发事件保障能力。随着城市化进程的持续加速和城市经济的蓬勃发展，越来越多的资源和人口向城市集中。然而，这种人口聚集也导致了危机因素的不断增加，对社会的稳定和人类的安全带来了严峻的挑战。城市社区作为城市应急管理的前沿阵地，提升城市社区的防灾、减灾、救灾应急管理能力，可以有效地降低公共突发事件造成的影响，缓解城市公共安全的压力。 本文以S市F社区为研究对象，基于4R危机管理理论、协同治理理论、韧性治理理论，综合运用文献分析法、问卷调查法、访谈法等研究方法，首先对F社区提升应急管理能力的举措及取得的成效进行研究。在举措方面，F社区主要实施了隐患排查及整治、应急队伍网格化管理、拓宽应急宣传培训渠道，并加强了应急队伍分工。在成效方面，这些举措提升了F社区的应急风险防范能力，推动了应急管理工作的精细化，增强了应急宣传培训的实效性，并有效提升了先期处置能力。然而，尽管取得了一定的成效，F社区在应急管理方面仍存在不足之处。具体表现为：应急主体的意识和技能水平有待提高，应急准备能力尚有欠缺，应急学习能力有待加强，以及应急技术支持能力相对落后。经过深入探究，发现F社区应急管理能力存在不足的主要原因包括：多元协同治理体系建设不完善、应急资源保障体系脆弱、应急流程不够完善、应急技术建设迟缓。针对这些问题，本文结合实际并依托相关理论，提出了以下提升对策：一是积极推动多元化参与，以提升F社区应急组织能力；二是着力加强基础支撑建设，从而强化社区的应急准备能力；三是对应急流程进行全面优化，进而提升应急处置能力；四是加快推进应急技术的研发与应用，以提高社区应急精准支持能力。
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