摘要
1941年皖南事变后，国民党顽固派切断了八路军军饷并加紧了对陕甘宁边区的经济封锁。一直以来依靠外援生存的陕甘宁边区政府财政陷入了困境。为了突破敌顽经济封锁、坚持抗战，陕甘宁边区政府调整财政政策，决定由半自给自足的经济转向完全的自给自足。为了筹集建设资金，中国共产党根据在苏区时期积累的公债发行经验组织发行了陕甘宁边区建设救国公债。该公债发行所募资金有效投入到边区的农业、工业、交通等领域，帮助边区逐渐建立起了一定的经济基础，至此陕甘宁边区财政逐年好转并最终打破敌顽经济封锁。 本文基于马克思公债理论，从陕甘宁边区建设救国公债的发行背景、发行过程、发行成效及历史意义、理论意义及现实启示四大部分展开介绍。首先描写陕甘宁边区建设救国公债发行的背景，阐述在内忧外患的情况下建设救国公债发行的合理性和必要性。其次对建设救国公债发行的政策制定、推销过程、宣传过程、资金使用及公债的偿还与兑付等方面进行了详细介绍，旨在说明建设救国公债的成功发行及取得了良好经济效果离不开陕甘宁边区政府对边区经济环境的正确判断及边区干部人民对边区政府的拥护及在生产建设中投入的努力。再次一是介绍了发行建设救国公债对各经济领域的积极影响，促进了边区基础经济建设；二是在边区经济的好转下，边区财政逐步走向自给自足，稳固了后方，支持了抗战；三是建设救国公债的发行为中国共产党局部执政积累了经验，为其执政全国后的国债发行打下基础。最后一是从当前中国经济形势出发分析中国利用中长期特别国债提振经济的合理性及必要性，二是说明国债政策的实施与人民利益息息相关，执政党应坚持国债政策的人民性；三是国债政策对执政党政权稳定影响深远，应不断完善国债政策制度体系建设，一方面充分发挥国债的各种优势促进我国经济发展，另一方面应加强国债资金使用监管，规范国债资金使用，注意防范债务风险引起的经济风险等。
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