摘要
党的十九大报告提出，要加强社区治理体系建设，推动社会治理重心向基层下移，发挥社会组织作用，实现政府治理和社会调节、居民自治良性互动。2021年12月30日，苏州市政府发布《苏州市“十四五”城乡社区治理与服务规划》，规划提出要提高“五社联动”协同水平，整合政府、市场、社会等各方资源力量，组织发动居民和其他各类主体广泛参与。党的二十大报告强调了坚持“加强城市社区党建工作，推进以党建引领基层治理”在新时代城市社区治理中的重要作用。总的来说，随着我国社会发展进入新时代，城市社区治理面临新的困境和挑战，党建引领多元主体协同治理已成为现代社区治理的基本要求和发展态势。 本文以苏州工业园区F社区为例，采用参与式观察法、问卷调查法和结构式访谈法对该社区一核多元协同治理情况进行深入研究，有利于丰富公共管理领域案例，为城市社区协同治理相关研究提供实证素材。研究发现，F社区一核多元协同治理存在一核引领作用发挥不充分、多元主体协同治理凝聚力不强、多元主体协同治理资源有限、一核多元协同治理能力不足的问题，其原因主要是社区党组织功能弱化、多元主体协同治理目标不明确、协同治理资源配置与整合不足、协同治理机制不完善。针对研究发现的治理困境和问题，本文总结提出强化社区党组织的领导核心作用、以治理目标为导向推进多元主体良性互动、促进多元资源有效整合及利用效率、完善协同治理机制四大优化路径，有利于厘清多元主体参与社区治理的“行动边界”，提升多元主体在城市社区治理中的能动性和积极性，实现城市社区中多元主体协同治理的深度融合。
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