摘要
消除贫困是全人类的共同事业，也是各国人民追求幸福生活的基本生存权利。自新中国成立以来，党和人民都迫切希望消除我国贫困实现共同富裕，经过几十年的努力这一愿望已经实现。作为我国曾经唯一的省级连片特困区，西藏脱贫攻坚也取得了决定性的成就：截至2019年年底西藏全区62.8万建档立卡贫困人口全部成功脱贫，74个贫困县也相继摘帽，这是我国政府长期以来致力于扶贫工作的成果。然而这并不意味着脱贫攻坚任务已全部完成，考虑到西藏整体经济落后、地理位置特殊、长期以来的贫困脆弱性等特点，未来贫困治理工作可能会面临“扶贫—脱贫—返贫”的恶性循环，这是一个需要重视和解决的问题，因此研究西藏的返贫风险，及时识别返贫风险并进行防范机制的构建是现阶段杜绝规模化返贫最有效的措施，只有这样才能不断地巩固西藏现有脱贫成果，真正摆脱贫困，促进西藏的经济得到更好发展。 本文以西藏自治区山南市琼结县作为具体案例地进行研究从而分析西藏整体情况，从夯实西藏自治区脱贫攻坚成果的目的出发，分析研究西藏可能存在的返贫风险，以及如何识别并构建防范机制。采用理论与实证相结合的方法：理论上以返贫相关的概念和可持续发展理论作为研究理论基础，结合中共中央、西藏自治区区政府、山南市市政府的工作报告和各级有关部门实时发布的相关研究调查数据，了解琼结县的脱贫历程，分析其返贫现状、返贫风险特点以及导致其返贫的主要成因；实证上本文选择第一步先从生计资本的角度构建出琼结县脱贫户返贫风险评价指标体系，第二步采用熵值法确定各项指标的权重，明确哪些指标对返贫有较大影响，第三步结合实地调研相关数据，通过综合分析法计算得出各脱贫户的返贫风险系数r，将返贫风险系数进行三级等级划分并重点分析二度返贫户的风险构成，第四步构建返贫风险防范机制流程图后提出相应对策建议以形成完整机制。得出以下结论： （1）通过分析计算得出案例地返贫风险指标体系中各二级指标的权重值从大到小依次是金融资本(0.4625)、人力资本(0.2461)、物质资本(0.1530)、自然资本(0.0685)和社会资本(0.0699)。而在所有三级指标中，人均经营性收入(0.1931)、受教育情况(0.1002)、人均工资收入(0.0808)、人均转移性收入(0.0742)、技能培训(0.0698)这五项指标的权重位列前五。 （2）通过对案例地琼结县的返贫风险指数测算后得到阈值范围为 [11.39,63.80] ，平均划分后得到三个风险等级，112户有效样本脱贫户中73户处于无返贫风险内，占比为65.18%，该地的返贫风险处于较为可控范围。 （3）琼结县二度返贫户返贫风险构成具有一定代表性，主要集中于金融资本方面，究其根本还是劳动力综合就业能力较弱，对政策扶持补助有一定依赖性。 本文利用较为具体的案例地进行实地调研分析，望以此构建出的返贫风险防范机制能以小见大对西藏自治区整体防范与治理返贫问题提供有效帮助。
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